中国共产党高安市第七届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

　　拉升监督标杆 彰显勤廉品牌

　　以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

　　——在中国共产党高安市第七届纪律检查委员会

　　第二次全体会议上的工作报告

　　(2022年2月14日)

　　傅钟俊

　　同志们：

　　我代表中国共产党高安市第七届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及十九届中央纪委六次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省纪委十五届二次全会和宜春市纪委五届二次全会部署、高安市第七次党代会要求，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。上午，宜春市人民政府副市长、市委书记郑绍同志围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委、宜春纪委全会精神作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2021年工作情况

　　回首过去的一年，面对持续的疫情防控压力和经济社会发展的繁重任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，主动扛起管党治党政治责任，深入推进清廉高安建设，全面从严治党不断向纵深推进。在上级纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关紧扣职责使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效。

　　(一)加强政治理论学习，在筑牢理想信念根基上有新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，带领纪检监察干部不断深化政治理论学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央和上级党委关于开展党史学习教育的各项部署及要求，深刻把握学党史、悟思想、办实事、开新局的主题，不断从党史学习教育中汲取持续奋进的力量，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。围绕党的四个历史时期、党史学习教育指定书目、十九届六中全会精神等专题，市纪委理论学习中心组、各党支部(党小组)认真组织学习研讨，进一步强化干部思想武装，不断增强政治自信和政治担当。

　　(二)持续强化政治监督，在落实上级决策部署上有新成效。推进政治监督具体化常态化，始终把习近平总书记和党中央关心关注的问题作为监督重点，确保党中央和上级决策部署在高安落地落实。坚持疫情防控监督不放松。2021年共组织抽调175人次，组成45个督导检查组，下沉到乡镇(街道)和社区小区进行督导检查，发现人员管控、防疫措施落实、工作履职不力等三方面问题276个，下发督办函22份，不断筑牢全市疫情防控防线。协同推动政法队伍教育整顿。对市人民法院两名法官进行了立案审查调查并采取留置措施，同时认真落实“自查从宽、被查从严”政策，全市政法系统共有53人次主动向市纪委说明问题，其中运用第一种形态处理41人次。认真开展粮食购销领域腐败问题专项整治。抽调精干人员组建工作专班，紧盯粮食收购、储存、销售等重点环节，对十八大以来办理的粮食购销领域相关问题线索再起底、再排查，同时加强与巡察机构、信访、审计等部门沟通协作，确保专项整治工作取得实效。市纪委市监委先后对10名粮食购销系统人员违纪违法问题进行了立案审查调查，其中2人被留置，现已移送司法机关依法处理。

　　(三)始终站稳人民立场，在自觉践行初心使命上有新作为。坚持把人民立场贯穿纪检监察工作始终，扎实推进“我为群众办实事”活动，建立民生资金“码”上监督平台，设置民生项目等六大模块，将涉及群众切身利益的民生数据录入系统进行网上“晾晒”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，截至目前已录入相关信息90余万条。紧盯重点领域，精准选题、靶向施治，深化群众身边腐败和作风突出问题专项治理，2021年共查处群众身边腐败和作风问题25起，处理35人，其中给予党纪政务处分15人，组织处理20人。针对我市检举控告总量长期居高不下、重复访越级访问题突出的情况，进一步完善集体研判、领导批阅、信访分流、接收处置、审核办结“流水线化”处置机制，对瑞州街道一件历时4年的信访积案进行了有效化解，核查结论通过了中央纪委审核。

　　(四)深化干部作风建设，在持续纠治“四风”上有新效能。从政治高度审视和整治“四风”问题，锲而不舍落实中央八项规定精神。聚焦收送礼品礼金“红包”、公款吃喝餐饮浪费、收受土特产烟酒、破坏营商环境、换届作风纪律等五个方面问题，开展专项督查，现场查获公款吃喝、收受土特产等问题3起，发现其他问题线索5条。抓好关键时节的“四风”督查，在重要节假日前后，派出督查组对全市23个乡镇(街道)和47个市直单位是否存在违规发放津补贴或福利、违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规使用公车以及私车公养等情况进行监督检查，发现问题线索55条。进一步严肃换届纪律，会同市委换届办、市委组织部开展换届风气督查，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，有力的净化了换届风气。2021年共查处违反中央八项规定精神问题50起，处理56人，其中给予党纪政务处分29人，组织处理27人。

　　(五)聚焦监督第一职责，在巩固拓展监督质效上有新方法。制定印发了《高安市纪委市监委纪检监察片区协作工作制度》和乡镇(街道)纪检监察干部跟班学习制度，进一步整合全市纪检监察干部队伍，增强监督合力。加强对“一把手”和领导班子监督，积极协助市委开展政治谈话。2021年共开展了2轮政治谈话，对乡镇(街道)和市直单位主要负责同志做到了谈话全覆盖。做实近距离常态化监督，2021年主动约谈相关人员25人次，参加单位党风廉政建设会议164次，参加民主生活会或组织生活会159次。进一步规范党风廉政意见回复工作，突出政治把关，实事求是出具回复意见。全年共回复评优评先、干部使用、出国政审等意见165批次、涉及8189人次，提出否决意见51人次。坚持惩前毖后、治病救人的总方针，深化运用“四种形态”。2021年共运用“四种形态”处理1030人次，其中第一种形态683人次，第二种形态239人次，第三种形态29人次，第四种形态79人次。

　　(六)严格落实标本兼治，在“三不”一体推进上有新突破。坚持减存量遏增量同向发力、整体推进，坚决做到有腐必反、有案必查。2021年，共受理问题线索748件，立案301件，涉及科级干部31件31人，留置7人，移送司法机关3人。特别是市纪委查办的市人民法院腐败窝案，得到政法队伍教育整顿中央督导组的高度评价。始终将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，充分利用纪检监察建议书、典型违纪违法案例处分决定宣布等方式，监督推动相关单位及时堵住体制机制漏洞。2021年到被处分人员所在单位直接宣布处分决定85人次，发出纪检监察建议书29份，督促有关单位制定整改措施63项。制定印发《关于在全市开展以案促改系列警示教育活动的通知》，推动警示教育进机关、进学校、进医院、进企业、进乡村、进家庭，组织全市科级干部观看颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺《忏悔录》，在法院组织开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，不断增强党员干部纪律和规矩意识。

　　(七)坚守政治巡察定位，在发挥巡察利剑作用上有新进展。根据粮食购销领域专项整治工作部署，抽调精干力量组成工作组，赴铜鼓同步开展涉粮问题专项巡察和监督检查，共发现倾向性问题27个，发现和移交问题线索13件。坚持问题导向，直插到底，将巡察延伸到重点村组，2021年11月，安排4个巡察组对市农业农村局党组及瑞州街道凤凰社区等9个村(社区)党组织开展常规巡察。加强对全市巡视巡察反馈问题整改工作的监督检查，对六届市委第一轮至第八轮巡察整改情况集中开展“回头看”，对落实整改主体责任不力、整改工作推进缓慢的单位，由市纪委负责同志对其党组织负责人进行约谈，为全市巡视巡察反馈问题整改工作落地见效提供坚强作风保障。

　　(八)全面加强自身建设，在锻造纪检监察铁军上有新举措。认真学习贯彻省纪委《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，围绕执纪执法新要求、工作规程和业务流程,开展专题培训。认真做好换届工作，一批群众反映好、业务能力强的纪检监察干部被组织提拔重用，干部队伍结构得到进一步优化。结合村(社区)两委换届，选优配齐村级纪检员，全市23个乡镇(街道)共配备了358名村级纪检员，实现了全覆盖。充分运用何根生严重违纪违法案开展警示教育，全市230余名纪检监察干部严格对照何根生案中列举的11个方面问题进行对照检查并撰写心得体会，同时广泛开展谈心谈话、“双承诺”等活动，进一步筑牢纪检监察干部对纪法的敬畏之心。始终坚持刀刃向内，加强对干部的日常监管，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，2021年共受理纪检监察干部问题线索13件，初核了结12件，给予党纪处分1 人。

　　一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但同时也要清醒地看到，面对当前党风廉政建设和反腐败斗争依然复杂严峻的形势，我们的工作还存在诸多的不足和差距，主要表现在：一是政治监督仍有不足。干部理论素养不高，对政治纪律、政治规矩认识不深、站位不高，全年未查处一起违反政治纪律和政治规矩案件。二是派驻监督作用发挥不够。对所驻单位日常监督参与不多，跟踪问效少，对一些苗头性、倾向性问题没有做到早发现、早提醒。三是乡镇(街道)纪委履职不到位。乡镇(街道)纪委履行协助职责多，履行监督职责少。四是干部能力素质不全面。机关内部轮岗交流不多，干部缺乏多部门锻炼，综合能力不强等等。对此，我们必须高度重视，认真解决。

　　二、2022年主要任务

　　2022年是党的二十大召开之年，是落实省、宜春市党代会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会、宜春市纪委五届二次全会、高安市第七次党代会部署，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯通运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神。坚持“拉升标杆、彰显品牌”发展战略，严格落实全面从严治党各项部署和要求，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，弘扬严实深细作风，办精品案件、带精品队伍，不断推动纪检监察工作高质量发展，更好的发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面建设勤廉高安，构建更加风清气正、健康向上的政治生态，为我市实现争得百强更好位次、人民生活更加美好的奋斗目标提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　总体目标是：带领全市各级纪检监察机关进一步强化政治担当，围绕中心、服务大局，以全面建设勤廉高安为抓手，凝心聚力、接续奋斗，推动纪检监察工作再上新台阶、全面从严治党取得新成效、政治生态呈现新气象。

　　——良好政治生态进一步巩固。党内政治生活更加规范，政治文化更加正气充盈，各级党组织和党员领导干部管党治党政治责任不断压实，“四责协同”联动效应进一步发挥，党的建设全面提升，党的领导不断强化，全面从严治党的引领保障作用更加彰显。

　　——人民至上理念进一步夯实。信访举报渠道进一步畅通，群众诉求回应快速，急难愁盼问题得到及时有效解决，与群众的鱼水之情不断加深，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　——严实深细作风进一步弘扬。作风建设取得明显成效，不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等“为官不为”问题得到有效遏制，干部作风更加务实，党风政风持续向好，营商环境不断优化，越来越多的优质企业选择到高安落户投资，“勤政廉政、狠抓落实”成为高安鲜明品牌。

　　——腐败治理成效进一步扩大。不敢腐的震慑进一步强化，不能腐的笼子进一步扎牢，不想腐的自觉进一步增强，腐败空间进一步压缩，权力制约和监督机制不断完善，对“关键少数”的监督更加精准有效，全面从严的氛围更加浓厚，腐败治理效能持续释放。

　　——监督执纪问责进一步规范。政治意识、法治意识、程序意识、证据意识不断增强，思想政治工作水平、把握政策策略水平、信息化工作水平明显提高，“四种形态”运用更加娴熟精准，问责更加规范有力，纪法双施双守合力进一步凝聚，纪法贯通、法法衔接能力明显提升，各类监督力量贯通融合、高效协作，案件质量实现整体提升。

　　——队伍自身建设进一步加强。政治站位进一步提高，讲政治的氛围愈加浓厚，斗争精神和斗争本领同步加强，干部队伍结构更加优化、后继人才保障充足，内控机制越来越完善，自我监督越来越严格，纪检监察铁军愈加过硬。

　　对照上述工作要求和目标任务，要重点做好八个方面的工作：

　　(一)以更实抓手强化思想政治建设，持之以恒学习贯彻党的创新理论。习近平新时代中国特色社会主义思想是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。全体纪检监察干部要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下苦功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想占领思想阵地，做到真学真懂、真信真用，内化于心、外化于行。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。巩固和拓展党史学习教育成果，坚定历史自信、增强历史主动、涵养历史思维、运用历史经验，自觉践行纪检监察机关初心使命，更加坚定自觉地在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履职尽责，不断增强政治认同、思想认同、情感认同。

　　(二)以更高站位推动政治监督严实深细，在行动上切实做到“两个维护”。正确领悟政治监督的内涵和要求，深刻把握“国之大者”，围绕“三新一高”，不断推动各级党组织自觉扛起管党治党政治责任，以高度的政治自觉监督保障党中央和上级决策部署在高安落地落实。严肃查处违反政治纪律、政治规矩案件，及时纠正在贯彻落实上级决策部署中的政治偏差，坚决清除口是心非、阳奉阴违的两面派、双面人，督促各级党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕迎接和服务党的二十大这条主线，积极主动作为，督促相关单位和部门做好安全稳定工作，为确保党的二十大胜利召开营造良好氛围。监督推动各级党组织严格落实省第十五次党代会、宜春市第五次党代会、高安市第七次党代会精神，把监督融入到“拉升标杆、彰显品牌”的发展战略中，为打造现代制造重镇、汽运产业高地、特色农业强市、魅力中等城市提供坚强纪律保障。围绕城市创建、重大项目建设、生态环保等方面强化督导督查，及时发现问题，推动有关单位切实整改，对整改不到位的严肃追责问责。

　　(三)以更硬作风整治群众身边“微腐败”，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。人民立场是中国共产党的根本立场，要持续巩固落实中央八项规定精神成果，深入贯彻宜春市委、高安市委关于抓落实活动年各项部署,坚定不移深化作风建设，从抓党风入手，重点纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，以优良党风促政风带民风。聚焦乡村振兴强化监督检查，严肃查处在乡村振兴项目中搞暗箱操作、权钱交易问题。继续保持对群众身边“微腐败”的惩治力度，严肃查处基层干部优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。用活用好民生资金“码”上监督平台，通过公开各类民生项目和资金，广泛接受社会和群众监督，保障民生资金公平合理高效使用。倡导勤俭节约、坚决反对铺张浪费，督促和引导各级树立“过紧日子”的思想。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边。

　　(四)以更细举措强化对权力运行监督，进一步健全完善监督体系。继续推动贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，坚持抓住“关键少数”以上率下，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况监督，督促各级党委(党组)及其主要负责同志加大对各类监督的领导指导和统筹协调，履行好全面从严治党主体责任和第一责任人责任。常态化开展政治谈话工作，加强对政治谈话规范化建设，督促相关单位和领导干部对谈话指出的问题认真及时加以整改，确保谈话不走过场、谈出实效。认真履行同级监督职责，加强对同级党委特别是班子成员的监督，对一些倾向性、苗头性问题早发现、早提醒。促进党内监督同各类监督贯通协同，使监督贯穿于党领导经济社会发展全过程。严格把握“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，精准规范用好问责利器，认真做好为受到不实举报干部澄清正名工作，加大对诬告陷害行为的查处力度，保护、激励干部担当作为。

　　(五)以更强定力保持惩治腐败高压态势，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。坚持严的主基调不动摇，永远吹冲锋号，深刻认识纪检监察机关的政治定位，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，加强对新型腐败、隐性腐败、风腐一体问题的查处。把工作重心由注重办案数量转移到提升办案质量上来，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，深化金融、国企、政法、医疗卫生、粮食购销等重点领域腐败治理，集中查办一批有影响力、有震慑力的大案要案，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。推动开展公共资源交易领域突出问题专项整治，重点治理操纵招标、虚假招标、规避招标、围标串标、买标卖标等问题，坚决纠治公职人员和中介机构相互勾结谋取利益问题。进一步深化标本兼治，从查办案件入手，着力发现体制机制中存在的问题和漏洞，推动相关单位建章立制、补齐短板，不让查办案件的成本和代价白付。充分运用已查办的案件，用身边事警醒身边人，不断增强震慑效应，扩大教育实效。严格落实办案安全制度，加强全流程安全管理，探索留置对象身体状况智能化监控机制，及时排除安全隐患，坚决守住办案安全底线。

　　(六)以更大决心抓好政治文化建设，推动政治生态持续向上向好。全市各级党组织和党员干部要发展积极健康的党内政治文化，倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观，引导党员干部自觉把清正廉洁作为做官做人做事的原则和底线，依法履职、秉公办事、谨慎用权。纪检监察机关要强化对党内政治文化的监督，加强对党员思想、价值观念、行为方式的监督，坚决与各种关系学、厚黑学、权术学、潜规则等庸俗腐朽的政治文化作斗争，扶正祛邪、激浊扬清，坚决铲除个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义存在的土壤。深入推进家风建设，坚决防止和反对特权思想和特权现象，督促领导干部从严管好家属和身边工作人员。加强廉政文化建设，总结清廉高安建设经验做法，协助市委扎实推进勤廉高安建设年度重点工作，引导各级党员干部既勤又廉，把心思和精力全部用到干事创业上来，不断推动政治生态和发展环境风清气正、积极向上。

　　(七)以更足干劲推进巡察监督见行见效，充分发挥综合监督作用和联系群众纽带功能。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，科学制定巡察工作五年规划和年度计划，全年组织开展好3轮巡察。建立巡察机构联席会议制度，加强巡察办与巡察组的沟通联系，不断强化巡中横向沟通、政策指导，不断提升巡察质量。针对重点行业、重点领域、重点单位开展专项巡察，推动巡察向村组延伸，充分发挥巡察系统优势和整体监督作用。压紧压实各级党组织巡察整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门在整改中的职能作用，强化日常监督和专项监督，把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，促进监督整改治理有效贯通，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　(八)以更严标准锻造纪检监察铁军，打造忠诚干净、担当作为的干部队伍。坚持把队伍建设作为“一把手”工程来抓，常态化开展业务培训，强化实战练兵，加强对全体纪检监察干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，系统学习并严格执行《监察法》、《监察官法》、《监察法实施条例》等法律法规，用法治思维和法治方式正风肃纪反腐。主动接受外部监督，稳妥有序推进市监察委员会向市人大常委会报告专项工作，选优聘请新一届特约监察员，积极创建让党放心、人民满意的模范机关。健全完善监督执纪执法权力运行内控机制，确保各项权力都谨慎秉公行使、依规依纪依法行使。加强对纪检监察干部日常行为的约束，严防“灯下黑”，严肃查处在执纪执法过程中的违纪违法行为，坚决清除政治不纯、品行不端者，以铁一般的纪律锻造一支作风过硬的纪检监察干部队伍。

　　同志们，新的征途就在脚下，从严治党还需奋力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和高安市委的坚强领导下，始终聚焦职责使命，不忘初心、奋辑前行，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为高安续写百强赶超进位新辉煌提供坚强保障。