中国纪检监察报头版头条报道：江西统筹做好查办案件前后半篇文章
江西统筹做好查办案件前后半篇文章
查清问题与止损挽损同步推进
阳春时节，惠风和畅，行走在江西省高安市瑞安西路宽敞整洁的柏油路面上，很难想象过去坑洼不平、污水横流的样子。
“去年启动背街小巷改造、路灯亮化等民生工程以来，已有瑞安西路等35条背街小巷旧貌换新颜。而在以前，由于相关领导不重视，4年才改造8条，很多民生问题未得到有效解决。”高安市城管局副局长漆斌告诉记者。
民生领域做加法的背后，是一些脱离实际的新型城镇化项目的精减优化。据介绍，高安市此类项目总投资约150亿元，时任高安市委书记袁和庚兼任分指挥长，负责总体推进。2022年8月30日前，已启动单体项目76个。
“上级纪检监察机关在查处袁和庚违纪违法问题时，同步推进止损挽损。其中，针对袁和庚好大喜功，盲目铺摊子、上项目的问题，新一届市委市政府综合考虑民生需要、财力承担能力，剔除和优化29个项目，将节约的财政资金用于民生领域。”高安市纪委监委有关负责同志举例说，科创城项目规划的14栋院士高端研发楼，是在没有考虑投资与收益的前提下由政府举巨债建设，去年已及时叫停。
坚持边查边改、止损挽损，是江西统筹做好查办案件前后半篇文章的重要举措。在查办案件过程中，纪检监察机关不仅把违纪违法事实查清楚，还从启动留置开始就充分考虑如何止损挽损，防范重大风险，防止造成更大损失，从而更加有力促进经济社会健康发展，实现政治效果、纪法效果和社会效果最大化。
江钨集团是具有百年历史的省属国有大型工业企业，而在原总经理钟晓云离任时，集团的净资产仅剩下数百万元。在查处钟晓云的同时，江西省纪委监委帮助企业追债挽损近5亿元，通过以案促改促治推动企业起死回生、走出困境。据统计，江钨集团于2021年扭亏为盈，实现盈利2.97亿元，2022年实现盈利8.06亿元。
“借助钟晓云案查办的时和势，我们第一时间成立追债挽损专班，通过谈判、诉讼等多种方式持续加大追债挽损力度，维护企业合法权益。”江钨集团纪委副书记陈东海举例说，省纪委监委查明钟晓云为得到某行贿人好处，违规决定以2.66亿元的高价收购其公司50%股份，该行贿人于2021年底以行贿罪获刑，其违法所得2.15亿元被依法追缴并返还江钨集团。
国有企业是国有资产的重要载体，主要负责人违纪违法带来的风险和损失不可小觑。在江西省纪委监委第七监督检查室副主任张飞看来，盲目投资造成血本无归，关联交易侵吞国有资产，以及合作经营中的国有资产流失，是风险和损失的主要方面。
“以混合所有制改革为例，有的以合作经营之名行侵占国资之实，如过高评估民企固定资产、用国企为合资企业借贷担保、合资企业中民企方占用国企方资金等。”张飞介绍，民事诉讼是最普遍的止损挽损方式，纪委监委在查办案件过程中做实相关企业侵占国有资产的证据，为国有企业民事诉讼提供了帮助。
金融系统同样如此。2022年5月以来，江西省纪委监委在查办江西银行原党委书记、董事长陈晓明等系列腐败案件过程中，积极推动江西银行做好风险资产化解处置工作，帮助该行止损挽损11.6亿元。其中，现金收回7.3亿元，增加抵押物4.3亿元。
“专案组专门设置以案促改小组，对陈晓明采取留置措施后，第一件事就是摸清江西银行真实经营状况，包括表内表外不良资产和潜在风险。”江西省纪委监委第十三审查调查室主任闵期林说，专案组通过思想政治工作，督促江西银行党委负起以案促改、止损挽损主体责任，“近一年来，江西银行经营稳定，守住了不发生系统风险、维护金融稳定的底线。”
与有形的数字相比，查办案件带来的深层次变化则是无形的止损挽损。
萍乡经济技术开发区是萍乡市产业发展的主阵地，也是城市发展的中心区域。经开区党工委原书记李锦林的腐败问题，给当地政治生态和发展环境带来严重影响。
“李锦林担任党工委书记10多年之久，不仅严重带坏了干部作风、破坏了党风政风，还因为对职责使命认识不清、把握不准，导致经开区长期偏离主责主业，经济总量徘徊不前，产业支撑不够，发展后劲不足。”萍乡经济技术开发区党工委副书记、管委会主任刘建中告诉记者。
刘建中举例说，李锦林任职期间违规设立产业基金，将资金投向房地产、股票等限制类产业和所谓的“网红经济”，造成国家财产重大损失。在江西省纪委监委推动和帮助下，经开区全力推进基金整改和止损挽损工作。目前，以“明股实债”方式融资设立的6支产业基金有2支已经整改退出，追回资金10.55亿元，剩余4支正在有序推进。
追回资金、化解风险只是排雷灭火，经开区要回归正常轨道还需要系统重塑、全面纠偏正向。刘建中介绍，经开区正在从发展方向、干部作风、重点领域等方面进行综合整治，重塑政治生态，“我们深刻汲取教训，特别是针对长期以来制度形同虚设的问题，坚持在思想建设、制度建设上下功夫，不断强化制度意识、填补制度空白、规范权力运行，党员干部的精气神已经有了明显变化。”(瞿芃 文子玉)