中共高安市市场监督管理局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改情况的通报

　　根据市委的统一部署，2019年5月6日至7月5日，市委第六巡察组对市市场监管局党组进行了常规巡察。8月12日，巡察组向市场监管局反馈了意见，客观公正、实事求是地指出了存在的问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察反馈意见整改情况通报如下：

　　一、整改基本情况

　　(一)高度重视，认真部署。市场监督管理局党组在接到市委第六巡察组反馈意见后，高度重视巡察整改工作，对巡察组提出的问题逐条认领。成立了以党组书记、局长胡小民为组长，其他班子成员为副组长的整改工作领导小组。多次召开专题会议，研究讨论整改工作，制定整改方案，督促整改落实。

　　(二)迅速行动，坚决落实。针对巡察组提出的问题，我局认真研究讨论，制定下发了《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改工作方案》，对巡察反馈问题清单涉及的4个方面20个问题深入分析查找原因，建立整改台账，明确责任领导、责任科室和整改时限。安排专人负责巡察整改工作领导小组办公室工作，督促相关分管领导和责任科室加紧落实问题整改工作。

　　(三)建章立制，务求长效。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对于整改期间的工作开展情况，及时向广大干部职工通报，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动市场监管科学发展的强大动力。

　　二、具体问题整改落实情况

　　1.关于局党组政绩观存在偏差，大局意识、宗旨意识有待提高问题

　　整改情况：一是禁止下达科室经济目标任务，使执法科室把工作重心转移到监督管理和服务中来。进一步规范执法行为，加强日常监督管理，强化对干部的教育，增强服务意识。二是加强食品药品安全日常监管，有序开展食品安全专项整治活动。全面开展食品安全风险评级及“洁厨亮灶”、 “放心肉菜示范超市”、“农村食品安全示范店”工作，开展食品安全校园家长义务监督员培训，广泛开展食品药品安全监督抽检，食品安全监管工作力度得到有效提升。

　　2.关于落实民主集中制不到位问题

　　整改情况：一是建立健全了《党组会议事决策规则》等各项制度，并严格执行，强化党组核心作用。二是党组会严格遵循重大事项“一把手”末位表态制度，在其他班子成员发言之后，“一把手”再表态发言。三是加强班子成员之间沟通协调，定期召开班子谈心谈话会，重大决策切实做到议事前广泛征求部门等意见，确保决策的科学性、准确性。

　　3.关于执行组织人事纪律不严格问题

　　整改情况：一是规范中层干部选拔任用程序。制定了市场监管局中层干部任免办法，规范任免程序，任免结果及时向组织人事部门报备。二是加强基层力量配备，人员向基层倾斜，新考录人员绝大部分到基层锻炼，新提拔的干部基本都具有基层工作经验。

　　4.关于对干部管理不严不实，怕得罪人，存在好人主义问题

　　整改情况：一是进一步完善了《考勤管理制度和请销假制度》，并将考勤结果作为年终评先评优的主要依据;二是进一步加强干职工的教育和管理，按照干部管理权限和“一岗双责”的要求，严格落实各单位负责人和班子成员的主体责任;三是对不遵守上班纪律的二位同志进行谈话提醒，责令当事人立行立改。

　　5.关于形式主义、慢作为等作风顽疾依然存在问题

　　整改情况：不断深化“放管服”改革，进一步改进工作作风，开展延时服务，错时服务，全天候服务，周末节假日可正常受理业务，大力提高工作效率，确保办事企业2个工作日能领取营业执照。

　　6.关于基层党组织弱化虚化问题

　　整改情况：一是各基层党支部召开了党员大会进行换届选举，党员7人以上的支部都选举产生了支部委员。二是曾英同志现已经调往局保健品化妆品监督管理科工作，八景分局正式党员刘昕远调入局机关党委工作。三是针对“非公”党员学习难集中、时间难固定的实际，建立微信“高安个协支部群”，采取手机学、微信学等方式组织开展学习活动。

　　7.关于党内政治生活不严肃，民主生活会流程不规范、组织生活会未按规定开展问题

　　整改情况：一是严肃党内政治生活，局党组和各支部坚决按照上级要求召开班子民主生活会，对民主生活会要求的内容，保质保量完成。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。二是进一步规范“三会一课”制度、党员活动日、组织生活会、民主评议党员等制度。

　　8.关于民主评议党员不规范问题

　　整改情况：一是未开展民主评议党员的支部，严格按照上级要求开好组织生活会，规范民主评议党员的程序。二是责令建山分局支部重新开好2018年度组织生活会和开展党员评议工作。受到纪律处分的党员同志，被评为“不合格”等次。

　　9.关于“三会一课”落实不到位问题

　　整改情况：一是局机关党委对各党支部2016—2018年度“三会一课”制度落实情况开展了专项检查，认真督促和指导各支部认真落实“三会一课”制度。二是班子成员立即整改，自觉落实双重组织生活制度。三是各党支部把落实“三会一课”制度和推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每季度上一堂党课。

　　10.关于党费收取不规范问题

　　整改情况：一是组织党员干部学习新的《中国共产党章程》和《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》。二是各支部严格按照上级有关党费收缴的要求，按月收缴党费，按要求填写“党费收缴登记本”和“党费证”。

　　11.关于公务接待管理不规范问题

　　整改情况：开展公务接待相关规定培训，制定下发了《高安市市场监督管理局公务接待管理制度》并严格执行。严禁超标准、无公函接待，确保接待人数与公函人数一致。

　　12.关于财务管理混乱，开支不合理，票据内容与事实不符，存在廉政风险问题

　　整改情况：一是制定完善单位财经制度，进一步规范财务管理，堵住制度的漏洞。规范费用报销审核制度，公务出差实行事前审批制。二是财务人员严格审核有关票据，认真按照市财政局有关文件办理报销手续。对无附件、无出差文件或通知、无相关事由的票据一律不予入账。

　　13.关于外出学习、考察、培训把关不严问题

　　整改情况：一是规范外出学习、考察、培训申请程序，严禁以外出学习、考察、培训的名义从事旅游等与工作无关的事项。二是外出学习、考察、培训需以上级主管部门或市委、政府部门带有强制性文件、通知为依据，禁止参加协会、职业培训机构、出版社、网络广告邀请等机构主办的培训。

　　14.关于违规发放先进奖及补助问题

　　整改情况：一是立行立改，从2018年7月被巡察提醒之日起就停发行政服务中心窗口工作人员超范围的补助。二是加强财务制度管理，严守财经纪律，严格执行高财发[2017]1号文件规定，坚决杜绝违规行为。

　　15.关于工会经费未单独核算问题

　　整改情况：一是局工会提高认识，深入学习《工会法》和《江西省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》，严格工会经费管理，实行工会经费单独核算。二是局财务严格把关，职工年节福利费、职工体育比赛衣鞋费用，比赛奖金等属于工会经费开支费用项目都列入“工会经费”单独核算。

　　16.关于固定资产管理混乱，资产缺失情况严重问题

　　整改情况：一是建立健全了全局固定资产管理责任制,落实专职人员负责固定资产的购置、报损、调配、处置。二是进一步完善了固定资产使用管理的制度。明确全局固定资产由相关科室统一按规定购置、调配、移交和维护工作，并设置专人管理，建立实物台帐。规定了固定资产维修和核销程序。

　　17.关于以罚代管问题突出问题

　　整改情况：一是开展了规范行政执法行为专题教育，让全局进一步转变了执法观念，优化经济发展环境。二是针对巡察期间信访问题，责成石脑分局作出情况说明，经营者未提出异议。

　　18.关于重复执法的现象时有发生问题

　　整改情况：一是进一步加强了执法办案机构的横向纵向的沟通，明确责任分工，贯彻“一事不二罚”的原则。二是法制审核机构加强了行政处罚案件法制审核力度，杜绝了“一事二罚”重复执法的现象。三是抓住当前机构改革的契机，加快推进综合执法队伍整合。

　　19.关于执法随意性大，处置不规范问题

　　整改情况：一是严格财政纪律，除可当场收缴罚款的情形处，罚款由当事人自行到指定银行上缴国库。二是关于2018年稽查一科办案程序不规范问题，责成办案人员作深刻检查并对其进行了诫勉谈话。

　　20.关于行政执法自由裁量权滥用问题

　　整改情况：我局对原《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》、《江西省质量技术监督行政处罚裁量基准制度》、《中华人民共和国食品安全法行政处罚自由裁量标准》、《价格监督检查及反垄断行政处罚自由裁量标准》等自由裁量标准进行了全面梳理，结合下一步江西省市场监督管理局对行政处罚自由裁量参照执行标准的修改，严格按上级有关要求执行，合理、合法、科学地审理，把握自由裁量尺度，拒绝人情执法。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5282382,邮政编码：330800,电子邮箱：gascjgj001@163.com.

　　中共高安市市场监督管理局党组

　　2019年10月28日