中共高安市行政服务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委的统一部署，2020年4月20日至6月19日，市委第五巡察组对市行政服务中心党组进行了巡察。7月9日，巡察组向市行政服务中心党组反馈了意见，客观公正、实事求是地指出了存在的问题，并有针对性地提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察整改进展情况报告如下：

　　一、整改基本情况

　　巡察组向市行政服务中心党组反馈了巡察情况，指出了我单位3个方面存在的问题，中心党组高度重视，主动认领问题，立即召开专题会议进行研究部署，领导班子成员主动分析问题，压实了责任，细化问题清单，制定整改措施，逐一明确整改责任股室、整改责任人和整改完成时限，并下发了《市委第五巡察组反馈意见整改工作台账》。要求党组书记、主任严格履行第一责任人的责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改工作，整改工作涉及的相关股室主动担责，建立巡察整改进展情况每周通报制度，各责任人在每周例会对整改情况进行汇报，班子及时了解掌握整体整改进展情况。经过两个月的整改，主要问题大部分已整改到位，需要一定时间整改到位的，按预定整改方案稳步推进，整改工作取得明显成效。

　　二、具体问题整改落实情况

　　1.关于政务服务“三集中、三到位”的要求没有落到实处的问题。一是梳理应进厅政务服务事项清单，并对21个相关单位403个未进厅事项125个未授权事项，以政府办名义逐单位下发督办单。新增一个常驻窗口民政局窗口，5个窗口工作人员。二是与18个单位签订授权书，明确具体审批人员和审批责任，对需撤出的单位和事项上报市政府批复后执行。三是加快市民中心建设，2020年8月28日市民中心进行了封顶，主体机构基本完成，力争2021年10月前入驻市民中心，真正做到“进入一扇门，办到所有事”。四是准备向市委、市政府申请大力推进相对集中行政许可权改革，成立行政审批局,从根本上解决影响政务服务发展的突出问题。

　　2.关于大厅147项事项没有实现“一次办好”的问题。

　　一是通过赣服通上线“学区划分查询”、“政务百事通”、“机动车禁止行区通行证核发”实现部分事项网上办理。二是调整窗口布局，实现工程建设审批四个阶段“一窗受理”。三是帮办代办实施方案出台并已征求意见，待市政府下发全市建设工程改革方案后再实施。

　　3.关于24小时自助服务大厅一台工商企业信息查询电脑无法正常使用沦为摆设的问题。一是对工商企业信息查询电脑进行修理，恢复正常使用。二是每日安排工作人员巡查，及时预防和处置设备故障。

　　4.关于公共资源交易中心建设信息化水平不高的问题。

　　一是已对接了省电子保函系统，于8月18日下发了《关于投标保证金使用电子保函投标保函递交方式的通知》。二是已和宜春行政审批局沟通，等待宜春对接“不见面”开标系统、远程异地评标，将我市列入第一批试点县市。三是根据各项目开标环节制定开标方案，实行“一标一方案”，部分房建项目采取了现场直播方式实现了不见面开标，极大的减轻企业负担，提高公共资源交易效率。

　　5.关于平台对交易过程中违规招投标等违法行为监管不力的问题。一是发改委已于2018年12月对参与3个围标串标项目的11家投标人进行了处罚。二是派专人对每个公共资源交易项目开、评标情况进行监督，并做好相关记录，及时下载保存开、评标监控音像视频。三是定期与行业主管部门召开联系会，9月1日召开了全市公共资源交易联席会，会上与行业主管部门讨论了公共资源交易监督管理办法。四是与宜春行政审批局沟通，待宜春市公共资源交易数据分析系统上线即可对接，到时将对招标各个环节进行监控，防止出现围标、串标等行为。

　　6.关于对公共资源入场交易程序把关不到位的问题。一是相关业主已按要求缴交履约保证金和退还投标保证金。二是严格执行公共资源交易程序，及时清理各公共资源交易项目的保证金缴退情况，对未按要求缴纳和退还保证金项目及时告知项目业主按程序处理到位。

　　7.关于“网上中介”超市宽进严管要求落实不严的问题。一是在高安市政府网、高安市中介超市网发布了中介入驻邀请，邀请更多中介服务机构入驻。二是安排专人负责对中介机构入驻和中介服务选取，实现快速办理。三是与行业主管部门对接协调，推进中介服务机构的入驻，工程质量检测现已引进1家高安市建筑工程质量检测中心的中介企业入驻，由于即将与江西省网上中介服务超市对接，实现“一地入驻，全省通用”，所有中介服务事项的选取均可使用江西省网上中介服务超市的中介机构库。

　　8.关于中介机构事后监督着力不够的问题。一是重新修订《高安市中介超市管理办法》，并经市政府常务会议执行。二是完善《中介超市管理的实施细则》，加强中介服务机构的日常考核和季度评星评价。三是对入驻的中介服务机构和服务事项进行一次清理，及时清退33家资质过期、长期不更新、业主投诉多、业务能力差、办事效率低、信誉不好的中介。

　　9.关于对意识形态工作不够重视的问题。一是对意识形态工作进行了三次部署研究，并在8月印发《高安市行政服务中心意识形态工作责任制实施方案》;二是学习研讨了意识形态方面的精神文件;三是对中心各股室意识形态工作开展了一次督察，各股室干部对上半年意识形态工作进行汇报，并在会上通报了督察结果。

　　10.关于党组对全面从严治党认识不清的问题。一是每日对大厅多次进行查岗，通过电子监察系统对大厅、乡镇便民服务中心纪律进行巡察，形成每日一通报。二是通过全市政务服务工作群、乡镇便民服务中心分管领导群传达上级精神，并强调纪律、作风问题。三是严格对照窗口考核制度，每月对大厅进驻窗口及个人，专业办事大厅进行评比，评选出品牌窗口及个人，通过“高安政务”简报公示。四是7月召开专题党组会学习《党委(党组)落实从严治党主体责任规定》，班子成员谈体会感想，并每人撰写了一篇心得体会。五是召开了党风廉政专题班子会，班子成员对自己分管工作的廉政风险点进行了分析，形成报告报送第四纪检组。

　　11.关于班子成员“一岗双责”履行不到位的问题。一是建立行政服务中心月报告制度，强化班子成员履行“一岗双责”意识。二是严格执行窗口管理考核办法，对违纪人员坚决落实三通报机制，实行经济处罚、退回原单位。三是加强乡镇便民服务中心管理考核。①加强日常巡查。通过电子监察视频监控系统。每周随机抽查，及时发现问题;②加强督促整改。对发现的问题跟踪督办，不整改到位不销号。③加强考核评比。重新修订乡镇便民服务中心考核办法，从严执纪。④考核结果纳入年底高质量发展考核;⑤通报未整改情况移交市纪委、市委组织部等相关部门处理。

　　12.关于党的纪律执行不到位的问题。一是7月27日结合“优环境、促发展”大讨论活动动员部署会组织全体员工观看了警示录像。二是修订下发《高安市行政服务中心管委会机关内部管理制度》，同时组织全体干部职工在工作例会上进行了学习，要求全体机关人员举一反三、吸取教训。三是严格执行管理制度，财务室必须严格落实审批制度，财务审批由副主任签字改为主任签字。

　　13.关于对政务服务窗口监管不力的问题。一是召开全体窗口工作人员作风整治会深入整治作风。二是提高查岗频率，加大巡查力度，一天六次以上，对每日巡查进行通报。三是建立行风监督员制度，已招募16名监督员。四是出台“好差评”工作实施方案，在12个窗口安装评价器31台，现正在运行。五是每日通报将作为年底高质量发展考核的扣分依据。六是已召开1次礼仪培训会，形成每年至少开展一次礼仪或业务培训机制，提高窗口服务质量。七是开展了一次民意测评，群众满意率100%。

　　14.关于对习近平总书记视察江西时的重要讲话和对江西重要指示精神学习不够深刻的问题。一是结合“优环境、促发展”大讨论活动，开展学习习近平总书记系列重要讲话精神推进政务服务发展大讨论。二是推行党员干部工作“月公示、季评议、年评比”活动，严格对照中心窗口考核制度，每月进行评比，并通过“高安政务”简报公示。

　　15.关于 “三会一课”不规范的问题。一是已安排三名班子成员到所在支部上党课。二是严格执行三会一课要求，将党组会、支部会、党员大会、干职工大会严格区分开来。三是创建“行政服务中心党员交流”微信群，不定期推送学习内容，大家共同学习，交流心得，发表体会感想。

　　16.关于研究党建工作少的问题。一是制定2020年党建工作方案，严格按照计划推进。二是任命晏敏芳为中介支部书记，固定支部班子队伍，加强党员管理，建立考核机制，督促中介党员按期参加各种党员活动，发挥党对社会组织的战斗堡垒作用。

　　17.关于党建工作落实不够和党费收缴偏低的问题。一是安排党建办主任徐珊专职专岗负责党务工作。二是严格对照《关于进一步规范党费工作的通知》进行党费核准，对相关党员进行了党费补缴。

　　18.关于热线工作人员政策业务不熟的问题。一是通过下发热线专报和召开热线联席会的方式处理热线疑难工单。二是9月2日举办了12345政府服务热线业务培训会，下发了12345政府服务热线服务手册。

　　19.关于对政府采购业务和中介业务不熟的问题。一是对政府采购文件和公告标准文本进行了更新，建立了采购文件和公告交叉审核制度。二是安排专人负责中介后台审核和追踪。三是每周集中学习采购文件。

　　三、下步工作打算

　　经过一段时间的集中整改，市行政服务中心党组的巡察整改工作已取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到，整改工作尚未全面完成，整改成效离市委、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部的要求、与群众期待还有差距，整改任务仍然艰巨，有的整改举措还须长期坚持，有些深层次问题还有待通过“放管服”改革实践加以解决。中心党组将以这次巡察整改为新的起点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党的新要求新举措，持续深入抓好巡察整改的巩固和深化工作，以政务服务的良好成果推进营商环境的优化。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5282969,来信地址：锦慧中路376号高安市行政服务中心,电子邮箱：514361646@qq.com。

　　中共高安市行政服务中心管理委员会党组    

　　2020年10月16日