中共高安市供销社党委关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年5月20日至6月20日，市委第七巡察组对供销社开展了巡察，2020年7月9日，巡察组向供销社反馈了巡察意见，客观公正、实事求是地指出了问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察整改进展情况通报如下：

　　一、整改基本情况

　　供销社对此次巡察工作高度重视，巡察前认真准备相关资料，巡察期间积极配合第七巡察组做好各项工作，巡察结束后，对照反馈的问题，立即召开班子会研究讨论巡察整改工作计划，成立巡察整改领导小组，制定了《供销社关于做好市委第七巡察组反馈意见整改工作的通知》，按照分工要求，把问题一一落实到分管领导、责任科室、责任人，保证层层抓落实，件件有回音。整改期间，利用理论中心组、干职工大会、廉政警示教育会、支部主题党日等载体，加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，传达巡察整改要求，刀刃向内，检视自身，严肃认真、不折不扣地抓好巡察反馈问题的整改落实。

　　市委第七巡察组移交倾向性问题共15个，我们细化成具体整改项目共34项。到目前为止，已经完成整改并经审核同意销号的有31个，较长时间完成的有3个。

　　二、具体问题整改落实情况

　　1.关于“体制机制不完善”的问题。一是严格按照供销社综合改革要求，待江西省社、宜春市社章程及社员代表大会制度出台后，参照上级社章程及制度，结合本社实际不折不扣按期完成联合社章程的制定和社员代表大会的建立。二是安排专人与组织、编委等有关部门沟通协调，待宜春市委、市政府关于供销社机关“三定”方案出台后，我社再根据省社、宜春市社“三定”方案内容拟定新的理事会、监事会机构，报市委、市政府批准设立。

　　2.关于“基层服务网络不健全”的问题。一是2个未完成的惠农服务中心目前建设进度为：高安市兴旺惠农服务中心新建工程已开工，预计2020年9月底前将全面完工，11月份开始运营。高安市筠阳惠农服务中心新建图纸正在有关部门图审，下一步将进入工程预算及招投标程序。二是按照综合改革文件“基层社与惠农服务中心一体规划、一体建设、一体运营”的原则要求，黄沙供销社、相城供销社利用自建大楼均已开展日用品超市等经营活动;新街供销社开展了化肥经营配送等业务;华林供销社是在政府统一规划下为配合华林镇打造旅游景区而设立建设的，由于旅游业兴起缓慢，华林本地人口稀少(据我社组织人员对华林市场调研的情况反映，华林全镇常住人口不足6000人，而集镇人口平常不足千人，绝大部分居住在偏远的山区，流动人员极少，经济发展缓慢，购买力低下，而且有流动摊贩穿梭往返于山区村庄)，如开展经营业务，将面临亏损风险，鉴于以上情况，我们认为，现在开展经营活动条件还不成熟，今后，我们将视华林旅游业、人口流动、经济发展、山货特产、社会购买力等情况逐步开展经营活动。

　　3.关于“领办能力薄弱，农民专业合作社形同虚设”的问题。一是8月20日农合联召开了全体成员大会，会议共进行了7项内容：①理事会研究联合社扩员名单;②全体成员社听取新入社单位情况介绍;③各成员社对候选入社单位提出意见及建议并进行表决;④解读中央、省、市支持供销社系统农民专业合作社以及联合社发展的有关政策;⑤进行了电商有关知识的培训和当前发展“互联网+第四方物流情况介绍;⑥全体成员围绕联合社今后如何发展进行了讨论，一致认为，目前农合联的发展应采取联合社分类指导，成员社之间自由联合的模式进行，这样既能使成员社之间的合作发挥最大效能又能使联合社分类指导落到实处;⑦市社领导讲话，对成员社在为农服务方面开展的土地托管、统防统治、稻谷烘干，农产品加工、农业机械服务等领域取得的成绩给予充分肯定，同时也对今后的工作提出了要求。截止目前，成员社在联合社的指导下共开展土地托管面积11万亩，流转土地面积2万余亩，统防统治面积13万余亩，稻谷烘干13万吨，行业分布水稻种植加工、蔬菜种植加工销售、水果种植销售、药材种植、农机服务、肉牛养殖销售，金融互助等。二是中央、省、市政府对于供销社综合改革的相关文件要求，深入实施新农村现代流通服务网络工程，提升农资、农产品、再生资源流通效率，打造电子商务服务平台，稳定和加强供销合作社烟花爆竹经营管理。目前4个公司代表4个行业的平台，故予以保留。

　　4.关于“年终考核一直处于中等的位置”的问题。经过供销社全体干职工的努力，高安市供销社在2019年被宜春市供销社评为先进单位，荣获一等奖，位居全宜春市十个县市区之首。今后供销社全体干职工将再接再励、不断进取，力争打造新的亮点和创造新的成绩，确保年终考评保持前列，着力建设供销系统的高安品牌。

　　5.关于“扫黑除恶工作浮于表面”的问题。按照巡察整改要求，迅速行动，召开专题班子会，研究部署扫黑除恶工作，深入研究当前扫黑除恶工作主要任务，细化分解责任，并成立了供销社扫黑除恶工作领导小组，制定了《供销社扫黑除恶工作实施方案》，加大宣传力度，绘制宣传专栏，建立工作台帐。

　　6.关于“扫黑除恶专项斗争和脱贫攻坚责任落实不到位”的问题。一是针对供销电商公司一直没有实际交易量，事实成为僵尸平台的问题。市供销社党委已责令分管领导李志强和公司法人卢志刚两人负责，组织领办的绿博贸易、民兴合作社、兴旺合作社，三家实体负责人座谈，确定由绿博贸易牵头，激活“供销e家”高安县域平台，便于对接全国平台，开展电商扶贫业务。目前已由合作指导科统一管理公司证照印鉴、负责与绿博贸易的沟通协调。二是已于8月17日组织开展了一次农村电商培训，培训人员近30人。供销电商公司负责人卢志刚主讲了《电子商务基本知识》，省供销集团技术人员介绍了电商产业和电商扶贫的相关政策。

　　7.关于“抽查发现3名干部对‘四个意识’、‘两个维护’内容”不了解的问题。加强对干部的学习教育，确保对基本的应知应会内容有所了解，有所掌握。对这3名干部一个月后检查发现已经能回答出“四个意识”“两个维护”内容。

　　8.关于“执行党委理论中心组学习制度不到位”的问题。

　　从2020年4月份开始，每月都召开了党委中心组理论学习，有学习签到表，有会议发言记录，有开会照片等。

　　9.关于“学习强国参与度未达到100%”的问题。抓紧抓实学习强国教育，争取达到100%。在9月9日全市学习强国排名中，供销社参与度100%，平均分56.42分，进步明显。在8月份宣传部举办的学习强国个人赛和团体赛中，我社均入围决赛，取得了较好成绩。

　　10.关于“意识形态工作资料敷衍造假”的问题。加强对意识形态工作的重视，强化党的引导。及时召开专题会议研究部署意识形态工作，制定年初计划，按照意识形态工作责任考评细则逐项对标，逐项完善。

　　11.关于“部分资产闲置未产生效益”的问题。一是城区招标流拍店面12间闲置问题：采取到电视台做广告，微信转发、网络宣传等手段已将12间店面出租并于国资委签订了合同。 二是新街农资配送中心仓库闲置问题：于2020年8月14日下午在行政中心招标流拍，目前正在江西公共资源网进行第二次挂网招租。三是原乡镇基层社破产改制后遗留土地房产闲置并存在安全隐患问题：现已对灰埠供销社所有房产、大城盐仓、大城长江分店，进行修缮、封堵，张贴永久性的安全警示牌等措施，消除了安全隐患。四是华林、新街商贸中心闲置，未产生效益的问题：采取电视广告招租、行政中心公共资源网挂网招租，寻求新街镇政府、华林乡政府协助招商等办法，争取招租到位。五是筠阳供销社5号店面租金偏低的问题：采取通过江西省公共资源网招租，并于2020年7月7日与国资委签订了5年租赁合同，之前是1500元/年，现在是14860元/年。六是资产疏于管理，造成被侵占或流失的问题：龙潭高湖棉仓被拆除问题，供销社召开专题整改工作会议，责成经管科对资产疏于管理，巡查乡镇资产制度不到位，向供销社党委写出深刻检查，并在全体机关大会上作出检查，开展批评和自我批评，引以为戒，举一反三，杜绝例事情况再次发生。七是龙潭镇政府对高湖村违规拆除市供销社高湖棉仓作出如下处理意见：①责成高湖村向龙潭镇党委作出书面检讨。②对高湖村违规拆除进行2000元的经济处罚。③龙潭镇党委(龙发[2020]62号)在全镇对高湖村违规拆除市供销社高湖分店的问题进行了通报。8、杨圩果园场附房被拆除的问题：2020年8月21日我社干部到杨圩果园场现场核实，该附房依旧存在，只是建造时间长，加之平时无人使用和维护，周边杂草树木丛生，房子略显破旧冷清，无修缮利用价值。

　　12.关于“社有企业治理结构不完善”的问题。一是8月17日我社再次组织全体机关工作人员及企业法人专题学习中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神，并对当前改革任务进行了强调和布置。二是按照供销社改革任务要求，待宜春市供销社组建供销集团后，我社再向市政府申请对口组建高安市供销企业集团，将农资公司和棉麻公司纳入集团，建立现代企业管理制度，制定企业可持续发展目标，从而有效改变公司经营业务单一的状况。

　　13.关于“化解供销社历史遗留问题工作无进展”的问题。一是土地确权问题。由副主任程卫东牵头，资产经营科具体清查社有土地情况。经与村投公司核对，2020年5月7日我社共向村投公司移交7宗土地(其中包括2019年底尚未确权的5宗)，到8月31日，已全部由村投公司办理了确权手续。二是供销社系统政策性亏损和经营性挂账问题。由党委委员卢志刚牵头，财审科负责与农发行联系沟通，到2020年7月31日，国家政策性亏损1685万元，已确定由银行做挂账处理，不用棉麻公司承担偿还。经营性亏损153万元，目前已经市政府协调由农发行高安支行负责报送上级行，争取一次性买断处理。三是职工社保问题。由程卫东、卢志刚二人负责，其中程卫东负责基层社职工社保问题，卢志刚负责瑞华棉纺厂职工社保问题;已均向政府汇报，也同社保局沟通过，确定退休一个解决一个，不留后患。

　　14.关于“落实党风廉政建设主体责任不力”的问题。加强党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，制定建立经常性督查检查提醒制度。对公职人员违规入股和经商办企业问题，对其提醒批评教育，现已全部退股并变更股权登记。对机关干部廉政档案填写内容不全，漏报瞒报现象，要求机关干部重新填写干部廉政档案，由分管纪检同志个个谈话核实内容的真实性，并在廉政档案上签字审核，确保每份档案内容真实，无瞒报漏报现象。

　　15.关于“干部教育管理不严”的问题。一是已经购买安装刷脸打卡机，并于8月26日启用，并且安排秘书科每周汇总通报考勤情况，上下班纪律明显好转。二是8月25日召开全体人员大会。宣布了机关考勤制度，明确考勤结果作为干部职工，年终考评的重要依据。三是灵活调配机关工作人员，平衡工作状态，抽调6名同志参与市里面的中心工作：其中拆迁4人，大讨论指导组1人，巡察办1人;做到了机关人员一盘棋，分工不分家，整体平衡。

　　16.关于“以会议贯彻会议，以文件落实文件”的问题。一是从7月份开始，我社根据上级文件精神要求，做到不需要开会研究的事尽量不开会研究，不需要转发的文件尽量不转发，按照班子成员分工、相关科室职能对口抓好文件精神的落实并开展工作。二是7月份我们对全市挂有供销社标识的相关牌子进行了一次清理，摘除了无实际性内容的牌子。三是按照改革要求，我社对原田南供销社改制后遗留下的土地及房屋进行了规划，并就恢复重建田南供销社进行了调研，调研结果显示，田南与三县市相邻，交通四通八达，跨县购物极为方便，境内村镇居民生产生活品商店、超市遍布集镇农村，综合其它因素考虑，供销社决定取消对田南供销社恢复重建的设想。

　　17.关于“对项目申报材料把关不严”的问题。一是2017年4月市政府召集相关单位协调解决项目申报存的问题，5月高安市供销社督促合作社对入社农户重新确定，对没有投入股金或以其他有效方式入股的农户予以清退，6月合作社召开新股东大会，重新确定申报项目的相关事宜。2018年12月项目实施完成，通过有关单位验收。在今后项目申报工作中，一是严格按照上级申报条件和要求，深入调查研究，实事求是掌握第一手材料，从源头上避免出现同样或相似的问题;二是对项目审议公开化，在班子进行研究讨论后，将拟申报项目在公示栏中进行公示，征求意见建议，接受群众监督。

　　18.关于“工程项目付款无合同、预决算”的问题。责成项目负责人完善了工程预算、合同、决案、验收资料，并进行了严厉批评教育，杜绝此类现象发生。

　　19.关于“班子成员担当意识不强，团结协作不够”的问题。增强班子成员的担当意识和责任心，发挥好“头雁”作用，加强相互协作，打破条条框框，避免推诿扯皮。

　　20.关于“执行民主集中制有欠缺”的问题。坚决执行民主集中制和“三重一大”报告制度，遇事集体上会研究，防止廉政风险。主要领导要坚决执行末位表态制，加强民主决策，避免一言堂。

　　21.关于“干部队伍结构失衡，选人用人存在论资排辈”的问题。积极争取新鲜血液进入，9月份已向退役军人事务局发函接收一个转业士兵。加强对年轻干部的培养力度，不定期进行岗位轮换，今年3月份已进行机关干部人事调整。

　　22.关于“基层党组织涣散，党内政治生活马虎应对”的问题。一是加强对下属党支部的教育管理，完善监督考核机制。二是严肃机关党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，提高讲党课的质量。三是在明年的支部换届选举中严格遵照程序，注意培养后备干部。四是按月开展党员互助一元捐，并在党务公开栏及时公示。

　　23.关于“党费收缴不到位，发展党员工作滞后”的问题。一是加强对棉麻、联合党支部的党费收缴。二是严格按月缴纳党费，并在党务公开栏公示。三是对欠缴的党费已全部收缴到位。四是加快发展党员，注意培养后备优秀干部，挖掘基层先进典型。

　　三、下步工作打算

　　针对巡察出来的问题，做到举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。以此次巡察为契机，推动解决工作中存在的问题、难题，解决群众反映强烈的问题，开创供销事业发展新局面。

　　1.坚定正确方向，始终做到政治合格。深入学习习近平新时代中国特色特色社会主义思想，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，认真贯彻民主集中制，实事求是开展经常性批评和自我批评，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。

　　2.严格锤炼党性，始终做到执行纪律合格。严格落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，严格落实中央八项规定精神和省市县改进工作作风实施办法，坚持领导带头、以上率下。认真履行“一岗双责”制度，进一步健全完善作风建设各项制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　3.强化责任担当，做到发挥作用合格。转变和改进工作作风，始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，全力抓落实、创一流、争上游。进一步改进机关效能，提高机关办事效率，落实工作督查机制和责任追究制度。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5212689,来信地址：高安市瑞阳东区62栋。

　　中共高安市供销社委员会    

　　2020年10月16日