中共瑞阳新区党工委关于市委第五巡察组反馈问题整改进展情况的通报

　　中共瑞阳新区党工委关于市委第五巡察组反馈问题整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年7月20日至9月19日，市委第五巡察组对新区党工委进行了巡察。2020年10月15日，市委第五巡察组向新区党工委反馈了巡察意见，客观公正、实事求是地指出了存在的问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察反馈问题整改进展情况通报如下：

　　一、整改基本情况

　　瑞阳新区党工委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第五巡察组反馈意见和要求，以实事求是的态度和严、实、细的要求，把巡察组反馈意见整改工作纳入党委及其机关重要议事日程，做实做好巡察整改工作。

　　一是统一思想认识。先后召开党工委会议和全体干部会议，传达巡察组反馈意见，新区全体人员思想统一到巡察整改精神上，主要负责人、各分管领导、各科室负责人主动认领问题、制定详细措施、认真整改落实，做到思想和行动一致，

　　二是强化组织领导。为加强对巡察反馈整改落实工作的领导、协调、执行和监督，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由艾爱辉同志担任组长，陈鹏同志担任第一副组长，其它班子成员、派出所所长和城管分局局长担任副组长，其他全体干部为成员。领导小组下设办公室，由陈鹏同志兼任办公室主任，负责整改日常工作。对照市委第五巡察组反馈问题和意见建议，梳理出相应的整改问题、措施及责任分工。

　　三是明确整改目标。巡察工作反馈会议后，党工委先后多次召开会议就整改工作进行专题研究，紧紧围绕巡察反馈意见，全面查摆问题，深刻剖析问题产生的思想根源，研究制定关于市委第五巡察组反馈意见整改落实方案，针对巡察提出的3大类的问题进行逐个逐条细化，制定相应整改措施88条。

　　四是全面落实整改。针对巡察反馈的问题，细化整改措施，明确要求要主动认领问题，对所有的问题都要建立整改台帐，切实确保巡察反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。目前，所有问题已全部销号。同时，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

　　二、具体问题整改落实情况

　　(一)关于党工委对学习习近平新时代中国特色社会主义思想重视不够问题。制定理论学习计划，领导干部带头组织学习，纪检办对学习《习近平谈治国理政》第三卷的学习情况及心得体会进行抽查;持续开展“优秀党课”、“微课堂”、“党小组”和“业务讲堂”活动，营造浓厚学习氛围。

　　(二)关于没有把意识形态工作纳入党委议事日程，组织专题学习未结合本单位实际问题。书记带头把做好意识形态工作作为从严管党治党、加强思想政治建设的首要任务，融入到新区发展中统筹谋划，2020年8月21日按照党委会和班子会要求分类分会召开并做好相应会议记录。已重新提交2020年意识形态工作计划和年中小结，对照《市直单位部门(园区)意识形态工作责任制考核细则》查漏补缺整改到位。

　　(三)关于“不忘初心，牢记使命”主题教育抓得不紧问题。细化讨论并完善“不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案。重点审核蓝腾龙、刘杨清、李新龙、敖骏等4名同志的自我检视问题清单，并进行约谈。

　　(四)关于工程项目存在宏观统筹不够、缺乏全盘考虑现象问题。完成了十四五规划，制定科学合理的工程启动、施工流程;已解决临时排水问题，对箱涵两侧进行护坡处理，消除了安全隐患。

　　(五)关于部分项目手续不全、设计不足，“三边”工程仍然存在问题。已开工项目，加快报建手续的办理，未开工项目，对图纸、预算、报建手续加快推进;完善新型城镇化建设项目询价管理办法和造价中介推选管理办法;各项目报建手续倒排时间表，将“三边”工程清除到位。目前，设计已完成项目52个，已办理施工许可证的项目24个，正在报建的项目33个，清单核对完成60个。

　　(六)关于工程监理专业技术薄弱问题。组织监理人员学习《监理管理办法》，与三个监理单位总公司沟通协调，根据项目建设情况增减人员，并劝退不合格监理人员。其中，建洪监理增加1名现场监理和1名水利造价工程师;上海建科增加1名造价工程师和1名现场监理;赣建增加2名现场管理。

　　(七)关于监理单位对施工单位项目施工人员审核考勤不严，督促整改不力问题。制定新型城镇化系列项目施工管理办法，严格监管，加强对工程档案资料的检查;加强各环节资料交接、阶段性定期进行资料内业专项检查，完善强电下地施工日志;各监理单位定期梳理已下发的督办函，做到件件有回音。

　　(八)关于监理监管不严，导致不规范施工时有发生问题。严肃处理锦绣大道西延不按程序施工问题，对其他项目管理举一反三，强化程序和质量管理。严格按照项目的隐蔽工程验收办法邀请技术组参与验收后进入下一步工序;指挥部办公室召集施工方、监理方和责任单位进行紧急会议，对存在不合格现象的材料进场进行清场处理，并下发整改通知单，对不按规范操作的行为严惩不待。

　　(九)关于部分工程项目对接不及时、跟踪服务不到位问题。要求设计单位提交工作进度时间节点表，制定相关处罚措施和前期工作进度台账，每周调度更新，严密追踪项目进展情况。

　　(十)关于对主体责任单位的项目督促协调不够问题。指挥部办公室统筹协调每周进行调度，利用周一工作例会和周五三方调度会了解各个项目存在的堵点和难点问题;针对九中九小因预算中介的慢作为和不作为，下发函告责令清退，报请市行政服务中心将北京思泰公司中介单位列入EPC项目黑名单，并移除中介超市。

　　(十一)关于在与一些职能部门打交道时办法不多、效果不佳问题。指挥部办公室、前期组和结算组做好相关职能部门的沟通，熟悉发改委、住建局、自然资源局、财政局和供电公司等职能部门办事流程。提前掌握障碍情况，与归属方协调迁改。

　　(十二)关于由于监管不到位、协调不及时，导致工程项目建设速度滞后于项目进度计划问题。动态监控项目进度计划，及时采取纠偏措施，紧盯项目重要节点。对工程进度滞后的项目3天内查明原因，1周内完成生产进度调整，保证年底计划重要节点不变;每周至少进行一次进度计划对比，分析原因，采取必要措施补救，保证重要节点按时完成;增加夜间施工，创造更多工作面。

　　(十三)关于新区范围内环境保护工作片区责任制落实有欠缺问题。按照“六个100%”要求，从源头抓好污染防治，新区城管分局和社会事业股巡查并处罚违规污染行为;要求所有土方作业均配备洒水车进行降尘;裸露地块草籽播撒。

　　(十四)关于脱贫攻坚抓得不细不紧，扶贫资金没有跟踪问效，使用效率不高问题。发函至瑞州街道办事处和杨圩镇人民政府，强化监管扶贫资金，专款专用，提高扶贫资金的使用效益。

　　(十五)关于总结发文搞“拿来主义”，照抄照搬，应付交差问题。约谈撰稿人员，梳理近年所发文件，更改存档有错误的文件，办公室等相关科室严格审核把关，规范简报、宣传稿等采编工作;党委中心组学习制度、机关学习制度，创新学习方式、考核办法得到落实，形式主义、官僚主义“四风”突出问题经过整治。

　　(十六)关于官僚主义没有彻底根除问题。2020年11月2日，在全体干部例会上重申了全体干部不能出现由施工方接送现象，若再出现类似情况由纪检办进行谈话提醒，并取消个人当年评优评先资格。

　　(十七)关于专业性不足问题。组织办全面摸排干部信息，申报干部专业技术职称;在新型城镇化系列项目分指挥部加大专业人员的聘用，聘请了严洪睿(造价咨询师)和黄凌宇(一级建造师);由内到外对干部进行专业技术培训，2020年9月21日，王琨授课《严把关、善作为、我能行》，2020年10月19日，李敏同志带领学习《市本级政府投资建设项目预、决算评审管理办法》详细解读操作细则。

　　(十八)关于责任心不强，工作马虎，粗心大意问题。再次研究讨论 “不忘初心，牢记使命”主题教育方案，所有文件执行拟稿人进行文字初审，分管领导进行复审，综合办发文人进行文字审核，再提交主要领导签字，最后行文由综合办再次终审进行分发;针对财务人员付款经常打错，造成退款，财务报销所有票据转账账号提供正式打印文本，财务人员转账前均核对三遍以上。

　　(十九)关于作风不实，干部作风飘浮，履职不到位问题。下发《关于进一步强化新型城镇化建设市政道路工程雨污水管基础及回填砂项目验收的函告》文件，规范砂回填管理，在施工过程中严格执行，回填砂施工单位自查，监理单位初验，分指挥部与指挥部技术人员进行核验。对莲花大道施工单位私自回填行为进行严厉打击，施工单位处5万元罚款，将擅自回填沟槽土方全部挖除，重新报验，对项目经理负责人提出严重警告，如果再犯责成北京城建高安分公司将其清除出高安新型城镇化项目;对监理单位处以2万元罚款监理现场人员列入黑名单，清除出高安工地。

　　(二十)关于以人民为中心的理念树得不牢，在项目推进中，对群众反映的问题关心解决不到位，未及时妥善解决好群众的烦心事、操心事、揪心事问题。噪音污染问题：要求施工方对夜间施工要进行报批;居民区附近的工地夜间施工确定合理时间，由城管分局对夜间施工未报批、未按时间段施工的行为进行处罚;路灯亮化问题：因先前周边工程建设难以展开工作面，自4月起，从设计到人行道板、基础和穿线等陆续施工，于2020年7月16日，学校周边已完成亮化;不动产登记问题：国有划拨727户已在瑞阳新区自然资源所完成所有资料登记，并已提交市不动产登记中心，进行资料核审。接下来，将由不动产登记中心进行统一通知和发放。

　　(二十一)关于存在多付超付现象问题。2020年8月4日，多付的税金2041.2元退回至我单位账户，并对其所有的往来票据进行复审;由会计对所有报销票据及明细进行初审，报分管领导审核后，再报法人签字，最后由财务人员进行走账。

　　(二十二)关于“三无”发票报账现象仍存在问题。审核后若明细等材料不完善，财务人员通知进行补充，完善完整后方可走报销;新区派出所已对票据情况进行详细说明，对没有注明合同书签订日期，发票上缺失证明人签名的问题已经予以整改。

　　(二十三)关于办公经费及活动经费没有区分的问题。已组织有关财务人员认真学习《预算法实施条例》和《事业单位财务规则》等有关财经制度规定，今后将严格执行有关规章制度，对办公经费及工会、党建等活动经费要进行严格区分，涉及具体活动经费，要做好活动经费预算及活动方案并报班子会及党委会研究讨论。

　　(二十四)关于党委领导核心作用弱化，抓大事、议大事职责没有充分体现问题。在党委会和班子会上研究涉及到大额资金使用、党建工作、党风廉政等工作;制定新区议事规则，定期召开党委会议、班子会、干部大会，将涉及的重大事件报“三重一大”。

　　(二十五)关于民主生活会不深刻问题。严格执行民主生活会制度，规范开展民主评议，组织评定严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展，注重评定效果，评议过程直面问题、实事求是;充分发挥机关党支部委员会的作用，支部委会成员重新补交2019年12月主题教育的对照检查材料，支部班子补交谈心谈话表。

　　(二十六)关于民主评议党员走过场问题。出台《瑞阳新区基层党支部组织生活会和民主评议党员工作流程》制度，严格相关工作程序，严格落实班子领导以普通党员身份参加支部党组织活动。对民主评议党员登记表没有测评情况的，查找相关会议记录，对登记表情况进行说明，在以后民主评议会上杜绝此类情况发生。

　　(二十七)关于发展党员不严谨。存在转正程序混乱、走过场等现象问题。对入党程序和流程严格把关，对相关会议记录和工作痕迹记录落实专人记录管理。严格履行党员入党手续，不折不扣落实发展党员5个阶段25个步骤的程序要求。对新区5年来支部发展的党员流程及资料进行排查补漏，重新补全手续及流程，未按程序的全部按程序。组织员汤伟斌和组织办主任武群于2020年10月11日至13日进行封闭式组织系统干部业务能力学习，通过认真学习、熟练掌握发展党员工作的政策要求和业务流程，以严实精神做好发展党员各项工作。同时，结合巡察组巡察反馈的问题，严格按照相关流程，完成了机关党支部进行换届工作，吸纳年轻力量加入党支部。

　　(二十八)党费收缴不规范、不及时问题。自2020年10月起，严格执行党费收缴制度，由支部委员范倩收缴后，交由武群负责专管，并入账汇款至组织部指定账号，并做好党费收缴登记记录。坚持每年第一个季度对党员缴交党费基数进行重新核算，督促机关党支部规范收缴党费，结合“三会一课”和主题党日组织党员每月及时缴纳党费，对发现未按标准收缴、缴纳党费不及时的督促立即整改，拒不整改或整改不到位的按照《党章》规定处理;党支部和党工委将党费收缴情况每半年进行公示。

　　(二十九)关于落实党风廉政建设责任制存在差距问题。2020年10月17日党委会，由艾爱辉同志组织学习《全面从严治党主体责任规定》全文;每月研究部署一次党风廉政建设工作，认真落实《中国共产党党内监督条例》明确纪检书记、副书记、干事的职责，推进廉政谈话制度化、常态化。定期与班子成员和重点岗位责任人进行谈心谈话，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正;围绕重点工程，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将风险点找准、找全、找实，有针对性地提出防控措施。

　　(三十)关于巡视反馈、主题教育检视的问题整改不及时问题。针对2018年至2020年发放干部学历进修奖励，党工委于2020年7月29日前，将涉及金额1万元的奖励已全部退回到位;重新整改班子成员“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中的《落实计划清单》和《落实成效清单》，重点对整改措施进一步整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-7065596,邮政编码：330800,电子邮箱：2215663146@qq.com

　　中共高安市瑞阳新区工作委员会

　　2021年2月5日