中共高安市统计局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委的统一部署，2020年4月20日至6月19日，市委第三巡察组对统计局党组进行了巡察。7月10日，巡察组向统计局反馈了意见，客观公正、实事求是地指出了存在的问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将整改进展情况报告如下：
一、整改基本情况
局党组领导班子对巡察组反馈的意见高度重视，以高度的政治敏锐性和认真负责的态度，以巡察整改为契机，切实把问题整改扛在肩上、抓在手上，发扬斗争精神，以刀刃向内的勇气，自我革新，检视剖析，抓班子、带队伍，积极整改。
经局党组领导班子认真研究整改，下发了《市统计局党组关于做好市委第三巡察组反馈意见整改工作的通知》(高统党组字〔2020〕7号)文件。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，确定组长、副组长和成员，明确分工和职责。巡察反馈了12个问题，细化成具体整改项目共28项，针对每一个问题制定对应的整改措施，明确整改时限，由班子成员负责牵头，对应分工为责任领导，并将责任压实到具体科室，落实到具体人员。
二、具体问题整改落实情况
(一)在落实党的理论路线方针政策和新时期统计工作部署不深入，发挥统计服务功能有欠缺方面
1.关于党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，部分党员干部对应知应会内容未入脑入心的问题：一是研究制定出台了《2020年统计局党组中心组理论学习计划》，党组理论学习按计划、按步骤落实;学习内容紧盯形势发展、紧贴工作实际;二是编印了《新党章应知应会100题》、《党的十九大精神辅导100题》等知识读本，通过多种方式，不断加强党员干部应知应会内容的学习和掌握。
2.关于党组学习落实习总书记关于做好统计工作的重要指示批示精神及相关统计法规、学习宣传《统计法》不深入的问题：一是制定了《2020年高安市统计局统计法律法规知识学习计划》，充分利用好党组会议、领导班子会议、全局干部会议、党支部党员大会等各种场合，认真组织学习有关统计法律法规;二是在各专业年报会、业务培训会中加大《统计法》等法律法规的宣传力度;编印了《统计法律法规应知应会》知识读本，发放给有关经济市直部门和各乡镇(街道、场)，利用好普查宣传日等不断加大对《统计法》的宣传力度，扎牢依法统计的思想藩篱。
3.关于党组破解统计工作“瓶颈”办法不多，缺乏主动想事谋事动力的问题：在深入调研和广泛征求意见的基础上，探索制定出台《高安市关于进一步加强统计工作基层基础建设的意见》，着力破解基层统计力量薄弱、统计基础工作不重视等问题，不断夯实基层统计工作基础。
4.关于党组对落实精准扶贫工作不够的问题：一是坚决做到高度重视脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚帮扶工作作为统计局中心工作来抓，落实中共高安市委办公室高安市人民政府办公室关于印发《高安市驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法》的通知(高办发[2019]50号)文件精神;二是切实将市委、政府脱贫攻坚帮扶队员补助政策落实到位，确保驻村扶贫工作队员“全脱钩”。
5.关于贯彻落实上级决策部署还不够积极主动的问题：一是每月定期刊印《高安市统计月报》，现已刊印至8月份;及时刊印高安统计资料，将经济运行情况进行分析，提出意见建议，做好“参谋助手”，现已印发统计分析资料至第16期;二是每月在高安政府网站“数据开发”栏目及时公开统计信息，将每月统计月报、统计公报、统计年鉴和统计分析等资料及时向社会公布。
6.关于执行上级有关统计工作的方针政策有差距的问题：一是严格执行上级统计工作决策部署，已通过会议形式布置2020年统计执法工作，下发《关于开展<统计法>执行情况监督检查的通知》(高统字〔2020〕5号文件)，坚决防范统计数据造假、弄虚作假;二是学习《季度地区生产总值统一核算方案》，研究新GDP核算方法下对工作策略改变的影响，有针对性的对市委、市政府提出意见建议;狠抓新GDP核算方法下，占比重较大的服务业行业入规入统工作;三是通过下发《关于做好2020年全市规模以上服务业企业摸底及入规工作的通知》(高府办字〔2020〕43号)文件，召开有关职能部门会议，将责任分解压实到有关责任部门和单位，共同努力，将服务业入规工作抓好、抓实。
7.关于推进统计体制改革，坚持依法统计，从严治统上存在差距的问题：一是在全市467家联网直报企业推行统计台账制度，坚决做到“数账相符、数账一致”，从严审核联网直报企业上报数据，坚决做到对歧义值较大的企业及时提醒问询;二是严格审核统计调查对象上报的数据，要求做到如实上报、应统尽统，杜绝错报、漏报;三是严格留痕管理，要求统计调查对象按照上级要求填写填报说明，对歧义值进行详细的解释，对所报数据修改负责并留痕。同时，针对上级查询，严格按上级要求提供相应的凭证，确保数据质量，落实监督审核。
8.关于统计服务水平不高的问题：一是每月加强统计分析，撰写统计分析资料，强化对经济形势的研究预判，提出建设性的意见建议;二是每季度各专业撰写《经济分析报告》，分析经济发展的现状和预判趋势，为市委、市政府提供决策依据，以高质量的统计分析服务经济发展;三是建立各专业轮流授课的机制，以此来强化本专业的业务能力和增强各专业间的交流，为出“工作精品”打下坚实的业务基础。目前，工业、贸易、服务业已在党员活动日进行了授课，促进了党建+业务的融合发展新模式。
9.关于统计法执行监督检查频次不高，抽查比例较低的问题：一是各专业梳理出统计执法名单，重点针对不配合工作、存在明显瞒报漏报的企业开展统计执法检查;二是适度提高统计执法企业比例。已通过《关于开展<统计法>执行情况监督检查的通知》(高统字〔2020〕5号文件)加以落实，检查单位由去年的21家增加到今年的27家，执法检查比例由去年的3.5%提高到今年的5.8%，安排检查组，明确责任人。
10.关于统计执法监督不力，防范和惩治统计造假、弄虚作假责任追究制度落实不到位的问题：一是严格执法标准，规范执法流程，加大处罚力度，及时发现、查处并予以通报，切实提升统计执法的威慑力;二是2020年统计执法工作正全面展开，各专业严格按照执法标准、流程对27家企业进行执法检查，对达到处罚界限的严格依法处罚，确保统计数据完整、及时、真实、准确，体现法律的威严。
11.关于党组对意识形态工作重视不够的问题：一是成立领导机构，已下发《中共高安市统计局党组关于成立意识形态工作责任领导小组的通知》(高统党组字〔2020〕5号文件);二是印发了《中共高安市统计局党组意识形态工作责任制实施细则》;三是制定了《2020年高安市统计局意识形态工作要点》，坚持做到每月班子(党组)会议集体学习和研究意识形态工作，做到意识形态工作如同统计业务工作一样日常抓、抓日常;及时总结了上半年意识形态工作，并进行专题汇报，对工作开展情况、存在问题和下步打算进行阐述说明。
12.关于意识形态培训工作不力，党组中心组学习的内容不全的问题：一是党组班子召开会议专题研究意识形态工作，做到意识形态工作常抓不懈，将党员领导干部媒体素养及舆论引导能力纳入党组中心组学习范畴;二是制定学习计划，安排学习内容，积极开展研讨交流，将学习资料和学习笔记及时归档收纳。二月学习《习近平：举旗帜聚民心育新人兴文化展形象更好完成新形势下宣传思想工作使命任务》、三月学习《2019年中央经济工作会议精神》、四月学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、五月学习《习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》、六月学习《中共中央政治局召开会议分析国内外新冠肺炎疫情防控形势研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作分析研究当前经济形势和经济工作》;七月学习《充分认识颁布实施民法典重大意义依法更好保障 人民合法权益》。八月党课教育《坚定不移做好新时代意识形态工作》。
13.关于新时代文明实践所室内学习内容不全，宣传栏未更新的问题：利用即将搬至新市政府办公大楼的机会，重新打造和谋划统计局新时代文明实践所，不断加强党的政治理论知识教育，确保有工作制度、有学习计划、有工作总结、有内容更新，紧扣时事热点，与时俱进、务实创新。宣传计划已制定，内容已安排。搬至新市政府办公大楼后即着手准备和具体落实。
14.关于领导班子成员不够团结，凝聚力、战斗力缺乏的问题：一是以巡察整改落实为契机，充分发扬斗争精神，直面存在的问题，狠抓领导班子政治、组织、作风和纪律建设，坚决做到立知立行、即知即改，从各位班子成员自身做起，以上率下，切实做到讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献。在抓好业务工作的同时，认真抓好党的建设工作，不断提升统计局党组领导班子的整体战斗力、凝聚力、向心力;二是加强各位班子成员和专业之间的沟通协作，做到既要有分工更要有合作，不断提升各专业股室间团结协作能力，共同把高安统计工作做好;三是继续加强对全局党员干部的党性教育，严守党的政治纪律和规矩，坚决做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，将全局干部的思想教育和理论学习抓紧抓牢。
15.关于存在“好人主义”思想，搞无原则的“一团和气”，同志之间相互批评监督不够的问题：一是严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚决破除好人主义思想，面对歪风邪气敢于斗争，坚持“团结-批评-团结”的方针，就人就事抠问题，做到真点问题、点真问题，讲清楚问题，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。民主生活会上，严格落实批评与自我批评，批到实处，评出辣味，起到提醒帮助、团结同志的效果;二是针对局机关干部“懒、散、拖”的坏毛病，从遵守考勤制度、上班纪律等细节抓起，从严管理、从严教育。严格上下班纪律，落实考勤制度。
16.关于对“三重一大”事项的重要性认识不到位的问题：一是切实提升党组班子对“三重一大”事项理解和认识，坚决做到重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用(资金3万以上的单笔资金使用)进行集体研究决定;二是自即日起对凡涉及“三重一大”重要事项，均按规定流程向派驻纪检组进行请示报告，并及时邀请派驻纪检组人员参加指导。
(二)在落实全面从严治党战略部署不坚决，根治不正之风问题有松懈方面
17.关于绝大部分干部到乡镇、规上企业调研指导的少，对企业的发展状况了解不多、培训偏少的问题：一是从各位班子成员做起，以身作则，切实改进思想和工作作风，坚决破除“遥控指挥”官僚主义作风。在日常工作中，不断加强与企业的沟通和联系，深入到乡镇、规上企业走访调研，及时发现规上企业生产经营中存在的困难和问题，及时掌握企业生产第一手资料，从而为科学统计提供支撑。同时，在加强对规上企业帮扶的同时，加大对企业的指导和统计业务的培训力度。二是2020年在人口普查、脱贫攻坚、统计执法和专项工作等多条工作战线上，统计局领导班子及全体机关干部加大调研力度，深入到基层、乡镇和企业，及时掌握工作进展和查找工作难点，制定有针对性的措施，提出有建设性意见建议，当好“参谋”助手。
18.关于违反中央“八项规定”精神仍有发生的问题：一是严格执行公务接待各项规章制度，公务接待一律通过监管平台，消费报账时附上公函、申请单、POS小票、消费账单、税务发票等五个原始凭据，做到“五单合一”;二是在强化党组领导班子带头的同时，进一步加大对全局干部财经纪律的教育培训，对违反公务接待、无依据发放补助等行为进行整顿规范;三是对违规发放的2019年脱贫攻坚工作奖及时进行清退，并将引以为戒，切实做到及时提醒，警钟长鸣。
19.关于资金监管不够严格的问题：一是定期组织机关干部学习财经纪律，财务人员传达解读更新文件内容和提醒有关注意事项，增强机关干部的财经知识和意识，严肃财经纪律;二是相关人员加强监督和审核把关，压实工作责任。财务人员严格按照纪委、财政、审计、工会等部门要求对照文件规定审核发票、单据、附件等，认真核对人员、费用明细、时间、发票公章等信息，做到准确填写、规范报账，对不符合规定、手续不完善的一律打回重填、不予报销，审核无误后，由经手人、证明人、财务分管领导签字确认。
(三)落实新时代领导班子和干部建设不到位，打造忠诚、干净、担当的统计干部队伍有差距
20.关于“双重组织生活”落实不到位，民主生活会和组织生活会流于形式的问题：一是落实了“双重组织生活”，党组书记、局长何峰同志等参加支委会，加强对支部的传、帮、带。民主生活会和组织生活会中，批评与自我批评辣味足、火药味浓，评到痛处、辣到实处;二是党组抓党建工作加强了方法改进，今年以来“统计业务走进党建课堂探索党建+业务融合模式”活动现已开展到第3讲，相关报道已在宜春、省局内网公布，“江西统计”微信公众号已刊载。
21.关于党组帮扶指导支部建设力度不强，传帮带作用不明显的问题：一是加强局党组对支部建设工作的帮扶指导，党组书记定期参加党支部支委会议;二是按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，将包括离退休党员在内的全局21名党员，划分成2个党小组，确保每一名党员都要参加党小组学习教育。召开全局党员大会，明确党小组人员划分、党小组基本职责和组长工作职责，定期召开党小组会，按时组织相关活动，加强支部建设和党员管理。通过下发《关于对市统计局支部党小组成员进行划定分组的通知》(高统支部〔2020〕1号)文件，将党小组名单、党小组基本职责、党小组组长工作职责和工作要求一一明确。
22.关于发展党员程序不规范的问题：一是加强党务知识学习教育，严格按照党章规定要求，确定入党积极分子和发展对象;二是严格按照程序，对符合条件的入党积极分子，要在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，才可列为发展对象。2019年2月18日，涂军同志向组织递交入党申请书;2019年3月4日，党支部书记刘爱珍同志与涂军同志谈话;2020年3月27日，支部讨论确定涂军同志为入党积极分子;2020年3月27日，统计局支部党员大会上党员群众推优产生入党积极分子，最终得票党员推优17票，群众推优2票，根据投票结果，经会议讨论决定，确定本次入党积极分子候选人为涂军;2020年3月27日公示涂军同志为入党积极分子;2020年4月4日，党支部同意将涂军同志推荐为入党积极分子考察对象;2020年4月4日群团组织、团支部(工会、妇联)和党支部一致同意推荐涂军同志为入党积极分子考察对象。
23.关于有的干部在工作中精神状态滑坡严重，怕担当、怕担责，满足于过得去、还可以的问题：一是强化了政策理论学习，学深悟透政策文件精神，坚决克服“船到码头车到站”的思想。认真负责分内各项工作，围绕全市统计工作中存在的难题，积极提出创新开展的思路办法，不拘泥于过去的思路和模式，不为条条框框所约束;二是大力弘扬“马上就办”的精神，对当前各项业务工作，加强同园区、乡镇的沟通联系，主动协调解决困难和问题，提高工作效率，做到干一件成一件。
24.关于干部轮岗交流制度执行不到位的问题：一是加强干部轮岗交流制度落实，适时在全局人员力量较为充裕时，对在工作岗位时间久的干部进行适当调整分工，补齐专业间业务短板;二是积极探索推行工作岗位AB岗制度，互为补充，确保全局工作不断档、有延续，提高。充分认识到轮岗的重要性，需要克服人少事多的现实矛盾。
25.关于落实党组主体责任、民主集中制不够到位，局主要领导未实行“末位表态制”的问题：一是坚决落实党组主体责任和民主集中制，对“三重一大”等具体事项，充分发扬民主，从排位较后的班子成员开始进行表态发言，逐一表态同意与否，坚决将“末位表态制”贯彻执行到位;二是2020年7月15日召开巡察反馈问题纪检工作专题会，对“三重一大”问题做了具体明确，实行“末位表态制”，党组书记、局长最后发言表态。
26.关于党组专题研究党风廉政建设偏少，班子成员履行“一岗双责”职责欠缺的问题：一是严格按照市纪委要求专题研究党风廉政建设工作，切实做到每季度不少于1次、每半年邀请派驻纪检组参与指导。2020年3月23日，召开党组扩大会，研究党风廉政建设，学习相关文件，研究工作开展情况并提出工作要求，抓好落实整改;二是班子成员按照职责分工切实履行好“一岗双责”。增加了党组专题研究党风廉政建设次数，并做到每半年邀请派驻纪检组参与指导。各班子成员履行“一岗双责”意识更强，在抓好业务的同时，对思想、纪律和作风建设注重管细、管严、管平时，抓苗头、抓倾向的主动意识更强、更浓。
27.关于抓党员廉政教育不经常，警示教育没有真正做到入心入脑的问题：一是通过每月例会组织党员干部学习市纪委通报的警示案例，引导教育党员干部从中汲取教训，警醒大家，腐败损害的是党的事业、人民的利益，危害极大，筑牢反腐倡廉的思想防线;二是通过班子成员上党课，促政治纪律和政治规矩入心入脑;三是组织干部职工参观教育基地，到市初心馆接受心灵的洗礼等形式，加强党风廉政教育，提高党员干部廉政意识，引导全体党员树立正确的“三观”，正视权利、地位和利益。
28.关于对审计、党建督查和主题教育检查发现的问题整改不到位的问题：一是规范报销单据，严格按照财经规范要求做到事前审批、事中监督、事后追查。从严审核付款凭证单据，确保有经手人经手、证明人证明以及审核人把关三道程序，对于付款凭证不符合规定的一律不予报销;二是严格落实党建主体责任，切实将党建主体责任扛在肩上、落实在行动上，确保做到问题整改到位、责任落实到位; 三是重新梳理和整理“不忘初心 牢记使命”主体教育整改落实情况，对于能立即能改到位的必须立即整改到位，对于需要久久为功的整改事项，认真做好同巡察组的报告和说明，确保事事有整改、事事有回应。
三、下步打算
一加强政治建设，强化政治统领。进一步用党的先进理论知识武装头脑，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉。党组充分发挥政治统领作用，把政治纪律和政治规矩挺在前面，打造对党忠诚、立场坚定的政治机关。全体党员始终牢记党员身份职责，严格按照党员要求规范自己的言行，自觉维护党员形象，履行党员义务，践行党员职责。领导班子成员间要加强沟通、协调，解除心理疙瘩，相互配合，形成合力，齐心协力，朝着“硬核”团体发力。
二确保整改到位，强化整改实效。对巡察整改工作狠抓不放，按照整改台账实施精准整改，反思原因、找准症结。党组不断增强主体责任意识，充分发挥“领头雁”作用，促进全局人员坚定信念、务实肯干、探索创新。对整改工作确保目标不变、力度不减。对已销号的整改项目，巩固整改成果;对需要后续整改的项目，做到紧盯不放、边整边改、立行立改。
三提升整改成果，完善体制机制。针对巡察反馈的意见，梳理整改问题，反思问题根源，查找制度缺陷。以此为契机，加强制度建设，对已建立的各项规章制度，坚决抓好落实，一以贯之;对不科学、不健全的制度，根据社会发展形势变化，补缺查漏，加强规范完善。同时做到注重预防，对制度漏洞、制度缺失和制度失效要保持高度敏锐性，发现苗头及时整改，积极将整改成果转化成管党治党的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5212930，来信地址：江西省高安市瑞阳新区西区统计局217室，电子邮箱：gastjjbgs@163.com。
中共高安市统计局党组
2020年10月16日