中共高安市扶贫办党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委的统一部署，2020年4月20日至6月19日，市委第四巡察组对扶贫办党组进行了巡察。7月14日，巡察组向扶贫办反馈了意见，客观公正、实事求是地指出了存在的问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察整改进展情况通报如下：

　　一、整改基本情况

　　市委巡察组反馈意见后，扶贫办党组高度重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见。坚持问题导向，认真剖析原因，深入查找症结，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，抓好巡察反馈问题全面整改。办党组及时召开党组会议专题研究巡察整改落实工作，成立了整改落实工作领导小组，针对巡察反馈的3个方面9个问题13个具体问题，印发了《中共高安市扶贫办党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，制定了33条整改措施，细化了任务清单。两个月以来，扶贫办党组先后两次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。整改落实工作领导小组组织全办召开3次推进会，督促整改落实。办党组主要负责同志以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，党组成员按照“谁分管、谁负责”的原则，具体推进整改落实工作。各承办股室按照整改方案要求逐条逐项对照落实。截止目前，市委第四巡察组移交倾向性问题共3方面9个问题13个具体问题，已全部完成整改并经审核同意销号。

　　二、具体问题整改落实情况

　　1.关于意识形态工作没有落到实处，部分干部对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”认识不够全面问题。一是修改完善《中共高安市扶贫办党组议事规则》，把意识形态工作纳入办党组重要议事日程;二是成立了扶贫办思想工作领导小组、网络安全和信息化领导小组，加强了对意识形态工作的领导;三是印发《高安市扶贫办意识形态工作责任清单》，明确了办党组、班子成员、股室负责人意识形态工作责任;四是修改完善《中共高安市扶贫办党组理论中心组学习计划和干部学习计划》，将党的十九大精神、习近平中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和脱贫攻坚重要指示批示精神纳入办党组理论学习中心组和干部日常学习内容，党组理论学习中心组集中学习三次，干部集中学习三次，撰写心得体会一篇，组织党员干部参加中国干部网络学院浦东分院“决战决胜脱贫攻坚网上专题班”学习全部取得结业证书;督促党员干部通过学习强国、网络学院、新时代文明实践所等载体加强学习，并作为干部年终评先评优的重要依据。

　　2.关于扶贫资金使用监管呈“真空”问题。一是加强与财政部门沟通，聘请第三方评估机构，于 8月4日始对全市财政扶贫专项资金产业项目、财政扶贫专项资金管理使用情况进行专项检查;二是加强与审计部门沟通，市审计局对2019年度扶贫资金分配管理使用情况进行了专项审计;三是7月24日下发督办函，该镇委托第三方对某村香菇种植项目进行了审计，目前已利用香菇厂房兴办了蛋鸡养殖项目，每年利润不少于2.1万元。

　　3.关于产业项目运行管理有“盲区”问题。一是7月24日下发督办函，杨圩镇铁笼山油茶项目杂草丛生问题已整改，施肥工作已完成，上湖乡三湖蔬菜仓储项目租赁协议继续履行，项目闲置问题已解决;二是印发《关于印发﹤关于进一步加强扶贫资产管理的工作方案(试行)﹥的通知》(高开发〔2020〕17号)，对全市2016年以来扶贫资产底数全面清查，明确扶贫资产的经营权、收益权、处分权及监督权等;三是利用第三方评估机构清查扶贫资产有利时机，8月24日和27日对太阳镇、石脑镇、新街镇、祥符镇油茶项目和太阳镇宋家村中草药种植项目杂草丛生现象，下发整改通知5份，目前已全部整改到位。

　　4.关于产业项目利益连接不紧密问题。一是认真贯彻落实《高安市产业扶贫运行机制管理实施细则》、《关于规范贫困户加入村级扶贫农民专业合作社强化利益联接机制的管理办法》，利用第三方评估机构清查扶贫资产有利时机，对全市扶贫项目经营主体带贫益贫情况进行了排查，指导龙头企业、农民专业合作社等经营主体与贫困户建立利益联结机制，发挥带贫减贫效益;二是严把项目审批关，2020年乡镇上报扶贫项目102个，在认真审核实施方案的基础上，对带贫益贫利益联结紧密的76个项目进行了批复;三是印发《高安市农民专业合作社示范性认定及检测管理办法》，完善我市新型经营主体利益联结机制，将扶贫带动能力强，有贫困户参与，扶贫成效显著作为优先评定标准;四是下发《高安市2020年农业特色产业扶贫以奖代补实施方案》，户最高奖补资金3500元，进一步激发了贫困户自主发展产业的积极性。

　　5.关于健康扶贫统筹协调不到位问题。一是根据扶贫系统慢性病范围大于医保系统慢性病范围情况，经与市医保局慢性病证名单比对，未办慢性病证但在系统做标识的有269人，通过反馈乡镇调查核实，这269人事实患病但所患病种不符合慢病证办证范畴无法办证，系统无其他合适选项勾选，故系统仍标注为长期慢性病;二是经与民政部门数据比对，对已享受医疗救助的913人在系统中作了标注;三是7月24日下发督办函，上湖赤星村、龙潭镇塔水村村卫生所医生门诊统筹刷卡业务不熟情况已整改到位。

　　6.关于社会保障扶贫统筹协调不到位问题。一是加强与民政部门数据比对，在核实无误的基础上对15名已享受低保待遇的建档立卡对象在系统中作了标注。对453名中已取消低保待遇的439名建档立卡对象在系统中作了标注，对14名已享受低保或孤儿待遇的建档立卡对象(其中8人系民政部门提供错误身份证、4人已享受孤儿补助、2人在外地享受低保待遇)在系统予以保留;二是严格落实《高安市关于加强部门数据比对的通知》精神，加强部门之间沟通，开展了数据比对，确保了账账相符、账实相符。

　　7.关于就业扶贫统筹协调务工补助发放不到位问题。一是充分发挥扶贫开发领导小组办公室统筹协调作用，7月24日向市人力资源和社会保障局下发了督办函;二是市就业局认真贯彻落实宜春市文件精神，今年的贫困户交通补贴申报简化了程序，目前共为1961建档立卡贫困对象发放一次性交通补贴83.99万元，其中省外务工1258人、62.9万元，省内县外务工703人、21.9万元;三是围绕应对疫情促进贫困户就业增收，市扶贫办为3334名贫困对象发放外出务工补贴59.67万元;四是联合市人劳局开展了就业扶贫工作督导。

　　8.关于移民项目验收把关不严问题。一是认真贯彻落实《江西省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》规定，严格把好项目公示、乡镇(村、施工方)初验、市级验收工程质量保障四道关;二是华林山镇艮山村艮山组已针对该村自来水安装项目水质浑浊问题加装了闸阀，现水质清澈，村民已放心饮用;三是伍桥镇龙山村金家组已针对该村池塘整修项目池塘渗漏问题进行了修补，现池塘无渗水问题。

　　9.关于发票付款不规范问题。一是修改完善了《高安市扶贫办机关管理制度》【高扶字(2020)28】，堵住了制度管理漏洞;二是常态化落实中央八项规定精神，严格执行公务接待在“三公经费”消费平台上登记备案规定;三是严格遵守财经纪律，落实票据经手人、验收人、会计、座家领导签字、办主要负责人审核制度，从严审核票据，确保票据和附件清单相符;

　　10.关于机关管理制度落实不到位方面。一是7月24日在干职工会上将5名干部未按时到岗上班的情况作了通报，相关人员已作出书面检查;二是通过会议、日常提醒等方式，加强了干部遵纪守纪教育，提高了其遵纪守法意识;三是修改完善《高安市扶贫办机关管理制度》【高扶字(2020)28号】，将干职工考勤情况作为年度评定等次、评先评优、追责的重要依据。

　　11.关于个别党员干部作风不实方面。一是将一名同志驻村帮扶作风不实情况在干部会上作了通报，并责令其在会上作出了深刻检查;二是下发工作提示函，督促该同志严格遵守《关于进一步严肃第一书记和驻村工作队员驻村工作纪律的通知》相关规定，做到无事不脱岗、有事履行请假报批手续;三是收回该同志多领取的驻村工作队员生活补助270元，并上缴到办财务。

　　12.关于存在以班子会代替党组会、重业务轻党建的问题。一是加强对党建工作领导，修改完善《中共高安市扶贫办党组议事规则》，把党建工作纳入办党组重要议事日程，办党组每季度研究一次党建工作，了解党建工作情况，及时解决工作中存在的困难和问题;二是进一步明确了支部委员分工和职责，压实党建责任;三是按照“三化”标准抓好支部建设，确保了支部组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全;四是制作了党务公开栏，将支部分工和职责、党员基本情况、党费收缴等情况予以公开，自觉接受群众监督。

　　13.关于党内政治生活制度落实不到位问题。一是完善了《高安市扶贫办2020年党建工作计划》，确保党建工作有计划、有部署、有落实;二是严肃党内政治生活制度，支部会、党小组会、党员大会按期召开。办党组书记分别于7月1日和8月6日为全体党员讲党课《敢于担当履职尽责比能力更重要》、《增强本领，坚实根基，担当作为，以优良作风冲刺脱贫攻坚收官战》;三是依靠脱贫攻坚、政策宣传、志愿服务等载体，做实“党建+”主题，丰富党员活动内容，开展重温入党誓词1次、集体过政治生日1次、到基层开展政策咨询4次、集体为疫情防控自愿捐款1次;严格落实民主生活会制度，开展批评与自我批评时，批评对方毫不留情，接受批评态度诚恳，达到 “红脸出汗”效果。

　　三、下步工作打算

　　一是持续落实“两个责任”。办党组领导班子要认真落实从严治党主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，确保整改落到实处。

　　二是持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

　　三是持续巩固整改成果。把巩固整改落实成果与开展大讨论活动相结合，进一步查找短板和不足，理清工作思路，改进工作措施，完善工作制度，为决战脱贫攻坚，高质量打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5250691,来信地址：江西省高安市工人文化宫四楼,电子邮箱：gasfpb@163.com。

中共高安市扶贫办党组
                              2020年10月16日