中共相城垦殖场委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年4月20日至6月19日，市委第六巡察组对相城垦殖场开展了巡察，并延伸巡察所辖村社区党组织。2020年7月8日，巡察组向相城垦殖场反馈了巡察意见，客观公正、实事求是地指出了问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察反馈意见整改情况通报如下：

　　一、整改基本情况

　　市委第六巡察组7月8日上午在我场召开巡察反馈会后，我场党委、总场严格按照市委书记袁和庚同志7月1日听取巡察情况时的讲话精神和市委巡察工作领导小组要求，高度重视反馈意见，7月8日晚上召开场党委会全面研究部署整改工作，成立了以党委书记郜海波为组长、副书记陈辉斌为副组长、其他党委委员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，会上针对巡察反馈问题结合整改建议逐一研究整改措施，明确了整改时限、责任科室、责任领导;7月12日召开场党委会，研究具体整改措施，形成整改方案。9月8日召开了巡察整改专题民主生活会，达到了预期效果。

　　二、具体问题整改落实情况

　　1.关于意识形态领域工作相对薄弱的问题。一是把意识形态工作摆上重要议事日程，成立了意识形态工作领导小组，制定了意识形态工作体制机制和工作方案;二是加强了阵地建设与管理，对学习强国沉默学员加强了警示批评教育，开展形式多样的学习活动，增强学习的积极性和趣味性，对优秀学员进行奖励;三是将十九大精神、习总书记视察江西重要讲话精神转化为工作的遵循与动力。再次开展对习总书记视察江西重要讲话精神的学习与贯彻;四是党委中心组理论学习制度化;五是按照《乡镇(街道)意识形态工作责任制考评细则》查漏补缺，整改到位。

　　2.关于对违反财经纪律问题不及时整改，有当“老好人”的现象的问题。一是在各支部召开全体党员大会，明确党员开会不得发放补助，党员召开党员大会是每一个党员的权利和义务，是光荣的。二是7月27日组织全体机关干部学习《中共高安市委办公室印发<中共高安市委落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法>的通知》，并按照通知要求严格落实好“三重一大”报告事项。

　　3.关于统领全局的能力偏弱的问题。一是继续沿着“夯基础、整环境、培产业”三步走发展战略，在做实民生、优化环境的基础上，成立专门的产业发展领导小组，负责项目的引进、落实、发展，充分对接农垦系统的产业扶持及改革政策;二是结合相城垦殖场的实际情况，制定相城垦殖场的产业发展规划，对农林牧湢渔队的山水林田进行充分整合;三是对外招商引资，引进龙头农业企业整合包装，发展农旅产业，以特色农业带动乡村旅游，生态康养行业的发展。

　　4.关于党委议事规则不到位，按规定在党委会上组织学习的内容在班子会上组织学习的问题。严格执行党内政治生活准则，坚持党委领导，党政分开的原则，把一切工作置于场党委的领导之下，一以贯之地推进全面从严治党，对党委议事规则组织集体学习，在工作中坚决予以贯彻执行，充分发扬党委议事机构的作用。

　　5.关于议而不决、决而不行的现象比较突出的问题。重温党委会议事规则和党委会工作方法，并严格落实在平时的工作中，不断完善议事规则和工作方法。各班子成员对上会的议题事先做好沟通与协调，进行充分的调研与论证，广泛征求各方意见，对收集的意见进行梳理、分析、汇总，形成一个相对完善的议题方案，提高议题质量，在讨论过程中，充分发扬民主，又保持了相对集中，统一了思想，班子成员能站在全局的高度提出有针对性、有价值的鲜明观点，作好表态，党委书记严格落实了末位表态制，提高了议事效率，执行力得到显著增强。

　　6.关于执行煤矿关停、水库退养不坚决的问题。一是加强了对市委市政府决策部署的贯彻力度，相垦五号煤矿已按要求关闭退出到位。二是做好了相垦五号煤矿关闭退出市级和省级验收的后续工作。三是实现了胜利水库人放天养，保护了生态环境和水资源安全。四是强化了工作责任意识，加强联合执法，敢于动真碰硬，制定奖惩措施，确保工作按照时间节点、任务要求落实到位。

　　7.关于推动机构改革不到位的问题。按照《江西省人民政府办公厅关于推进全省国有农垦企业管理体制改革的指导意见》(赣府厅发【2013】2号)文件要求，正在理顺管理体制，争取上级的支持，全力推进场乡合一体制改革，加快事业单位设置步伐。已向市委、市政府呈送了设置全额拨款事业单位的请示，正在加紧协调。

　　8.关于国有资产流失风险大的问题。一是寻找到了部分文件协议，其中最有说服力的一份文件协议是：高安县人民政府文件，高政发【1982】210号“批转关于相城垦殖场建山分场经营范围的协议书”涉及一笔山林面积3600余亩归相垦管理;二是与相城、田南、建山等乡镇党委政府和矿山及周边村庄商谈情况来看，总的意见认为，“尊重历史，也要尊重现实，把控纠纷，不生新事，维持原状”;三是制定出台了有关避免国有资产流失风险大的各项规章制度，对工业用地，山水田地各方面对座入号，不留死角，不留余地把国有资产流失风险装进规章制度的笼子里。

　　9.关于脱贫攻坚工作重视不够，部分干部责任心不强的问题。一是通过每周一的学习例会组织干部学习习总书记关于扶贫工作的重要论述，同时把它列入党委理论中心组学习的内容，为了便于干部自习，每位帮扶干部发了《习近平扶贫论述摘编》;二是把党建促脱贫攻坚列入党委书记考核基层党建的重要内容，党委书记坚持每月至少5天用于脱贫攻坚，以上率下;三是利用周一学习例会组织干部学习省纪委、市纪委关于扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报和形式主义、官僚主义典型问题的通报，同时扶贫工作站每个重要时间节点督查脱贫攻坚工作，发现问题及时通报;四是8月13日蛋鸡养殖项目竣工投产，已进4万余鸡，进一步通过调研，充分利用山水田塘等资源发展扶贫产业项目，增加贫困户收入。

　　10.关于污染防治、生态保护不力的问题。一是加强了对相垦水泥有限公司扬尘污染整治监督检查工作力度，制定了整改台账。二是督促了相垦水泥有限公司污染防治措施不符合要求的限期整改到位，并向市工信委、环保局申请了验收。三是定期召开了场生态环境保护工作会议，对相关人员落实了责任，四是制定了水库水面养殖管理办法，对向水库投放化肥、倾倒粪便等肥水养鱼行为进行依法处置。五是加大了水库水质监测力度，对水源保护区、水库周边地区范围的项目严格把关，防止产生新的水质污染源。

　　11.关于扫黑除恶工作有欠缺、线索摸排不准的问题。我场2019年总结提到的逃犯投案自首因是公安机关侦办的线索，没有及时向我场反馈。在全市开展集中追逃行动时才向我场交办，我场接到追逃指令后，在一个月内积极与对象联络，通过做家属和网络联络对象的思想工作，动员对象主动投案自首。针对巡防队员履职不到位的情况，及时向派出所作了反馈，派出所对此十分重视，对驻场巡防队员进行严肃批评教育，重温学习了巡防队员的工作职责，并利用每周例会加强巡防队员培训。

　　12.关于责任意识淡薄，对落实党委主体责任很少过问的问题。严格落实了主体责任，加大了责任追究，完善了议事制度，增强了党委集体决策意识，严格落实了“三重一大”报告制度。进一步完善了财经管理制度，堵塞漏洞，压实责任，实行问责追责制度，按照审计部门的整改要求，将理财产品全额赎回;对应收未收的土地出租款已核查清楚，并足额征收到位。

　　13.关于班子成员对分管领域工作执行相关制度不严的问题。一是根据我场实际情况，针对国有农田历年来出租难和历史遗留问题进行全面摸排，并初步制定了按田块优劣定额向社会招租，实行一年一招一签制度。二是认真组织派出所人员学习了中央八项规定精神，针对派出所自配车辆不能进入“三公平台”的实际情况，对巡防队费用报销项目范围制订了新的报销规定和程序，从严控制费用开支，完善报销了审核程序。三是差旅费报销严格按照《高安市市直机关差旅费管理办法》的规定执行到位;组织财会人员的培训，提高财会人员业务素质，严格执行会计核算制度，所购的物品按规定列为固定资产，并进行登记造册，做到账实相符，账物相符。

　　14.关于财经手续不健全的问题。健全了财经制度，规范了审批程序，进一步加强报销票据的审核，做到无一张白条入账，所发生的经济业务与发票一致，收款人与发票一致。

　　15.关于领导班子凝聚力不强的问题。一是通过走访、座谈、谈心谈话增强了班子成员的主人翁意识、大局意识，加强了班子成员之间的交流与沟通，建立互信;二要加强了信息反馈，将决策落实过程中碰到的各种困难和问题及时梳理、汇总、讨论，根据工作实际情况进行调整决策部署。三是慎重表决，善于集中，尽可能的把正确的意见集中好，有分歧的意见统一好，没有把握的意见论证好。

　　16.关于领导班子不健全，思想不稳定的问题。已向市委、市政府呈送了设置全额拨款事业单位的请示，争取上级组织和领导的重视，全力推进单位体制改革，设立乡镇或事业单位，解决现任班子成员的人岗分离、缺乏主人翁意识的问题;在现有条件下，充分发挥班子的凝聚力和战斗力，激发内生动力，争取上级有关部门的政策支持，加强与挂编单位的沟通协调，获得他们的理解与关爱，切实保障班子队伍的基本待遇，逐步探索班子队伍的进退留转途径，激活班子队伍的一池春水。

　　17.关于执行民主集中制有差距，末位表态制度落实不到位的问题。一是加强了对党委议事规则和工作方法的学习，加强思想教育，增强了班子成员的党性，提高了执行民主集中制的自觉性;二要加强了制度建设，严格党的纪律，形成严格的监督机制和约束机制;三是切实保障了班子成员的民主权利，充分调动他们的积极性，严格落实班子成员逐个表态，一把手末位表态制度;四培训和强化了会议记录人员的能力及水平。

　　18.关于中层干部提拨使用程序不到位的问题。一是进一步拓宽了选人用人渠道，深入基层，了解民意，掌握选人用人的第一手资料，加强制度建设与执行力。二是坚持了德才兼备，以德为先，因岗设人，因才使用的用人原则，严格按照选人用人的程序选拔优秀的人才，严格按照个别了解、广泛座谈、民主测评、充分酝酿、党委研究决定的程序把合适的人用在合适的岗位上，让选出来的干部服得了众、拉得出列、上得了堂、群众信赖、组织信任、领导放心。

　　19.关于对干部管理不严，失之于宽，失之于软的问题。一是制定了机关管理制度和绩效管理制度，实行了合同制管理，加强了对干部的考核力度，把考核结果与工资待遇，职务晋升挂钩，形成能上能下的奖罚机制;二是加强了对干部的教育、培训、监督、管理，进一步完善干职工的教育培训制度，把对干职工的教育培训落到实处，坚持每个科室每月组织一次业务学习，并进行业务能力比拼;三是把对干部的监督、管理落实落细，坚持用制度管人，按制度办事，做到事事有章可循。

　　20.关于发展党员程序不规范的问题。严把好党员入口关，确保发展党员质量。对两名发展对象的入党材料进行了细致审查，对其中存在的程序不规范问题进行了全面整改，坚决杜绝弄虚作假，近亲繁殖，人情党员等，严格按照程序做好发展党员工作，做到质量合格，程序到位。

　　21.关于党内政治生活质量不高的问题。一是把好了谈心谈话关，在谈心谈话过程中，既要谈理想，又要谈党性;既要谈工作，又要谈生活。二是严把材料审核关，要联系自己工作实际，发扬斗争精神，找准问题，查找问题要细化量化，剖析根源要深刻，整改措施要精准。三是严把会议组织关，党委书记要带头开展批评与自我批评，督促其他班子成员进行批评与自我批评，班子成员敢于对自己及他人的问题根源见筋见骨剖析批评，切实提高了民主生活会的针对性、斗争性和有效性，2020年9月8日召开了一个严肃认真的巡察整改专题民主生活会。

　　22.关于党建工作中存在重业务轻党建现象的问题。把党建与业务工作深度融合。把党建工作纳入年终工作考核评比范围。通过党建引领，深入推动各项工作，不能为抓党建而抓党建，不能形成“两张皮”。把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。

　　23.关于“三会一课”制度落实有欠缺的问题。组织各支部对“三会一课”制度再次深化学习，逐步完善，将“三会一课”制度落实到位。把支委会、党员大会、党小组会开出实效。达到提高认识，统一思想，解决问题的目的。上党课要常态化、制度化，进行党课质量比赛。借助“三会一课”的机会，积极有效地开展党内组织活动，丰富内容，达到活跃身心，增进团结，提高党性的目的。

　　24.关于党费收缴不规范的问题。按时足额缴纳党费是每名党员应尽的义务，任何党员都应无条件履行该项义务，对没有按标准足额缴纳到位的及时进行了补缴。

　　25.关于党员民主评议不严肃的问题。严肃党员民主评议，严格按照党员民主评议的有关规定，充分发挥民主，体现民意，不让民主评议走过场，对机关支部党员评议程序不到位的重新进行了评定。

　　26.关于基层党组织建设薄弱的问题。加强基层支部建设。建立后备干部库，加大对退伍军人、回乡能人及返乡企业人员等的培养，从最基层去发现人才，充实到基层党组织中，顺利实现党员干部队伍新老交替，一年内培养有能力的后备干部替换在下属单位兼职的两名班子成员;加强党员干部培训，提升业务素质，练就过硬本领，基层党组织会议记录按照组织原则立即调整由支部委员记录。

　　27.关于党员干部宗旨意识不强，主动担当不够，责任意识不强的问题。在全场上下集中开展“件件有回音、事事有着落”作风整治活动。一是加强思想教育，增强履责意识，提升干部担当的精气神。开展形式多样的思想政治教育，锤炼党性，淬炼品质。二是抓班子，带队伍。以上率下，发挥示范引领效应，压实责任，提升履职意识和履责能力，严管与厚爱并重，加强纪律约束与关心关爱，营造严肃、关爱、关心的工作氛围。三是健全考核制度，让能者上、平者让、庸者下。

　　三、下步打算

　　一是持续抓好整改后续工作。紧盯巡察反馈问题，扭住整改不放松，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。

　　二是严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实场党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，强化班子成员“一岗双责”，推动党委管党建、书记抓党建层层落实，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

　　三是建立健全长效机制。针对市委第六巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5499601,来信地址：高安市相城垦殖场委员会，电子邮箱：2050668532@qq.com。

　　中共高安市相城垦殖场委员会    

　　2020年10月16日